Проблемы соотношения международно-правового и национального регулирования иностранных инвестиций в КНР : публично-правовой аспект

• Автор: У Цюаньлэй
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 202 с.

Оглавление
Введение
Глава I. Меяедународно-правовые аспекты иностранных инвестиций в КНР
§ 1. Теоретические вопросы международного инвестиционного права.. 15 § 2. Двустороннее международно-правовое регулирование с участием
КНР иностранных инвестиций
§ 3. Многостороннее международно-правовое регулирование с участием КНР иностранных инвестиций
Глава 2. Проблемы национально-правового регулирования иностранных инвестиций в КНР
§ 1. Правовой режим иностранных инвестиций в континентальном
Китае
§ 2. Правовой режим иностранных инвестиций в Специальных
административных районах КНР
§ 3. Проблемы совершенствования законодательства континентального Китая об иностранных инвестициях в свете международных обязательств
Заключение
Приложения
Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Стремительный приток иностранных инвестиций в китайскую экономику начался в начале 90-х годов прошлого века1. В 2003 году Китай стал мировым лидером по использованию иностранных инвестиций2. В 2007 году количество иностранных инвестиций в КНР составило 70 млрд. долларов США3. Количество государств, физические и юридические лица которых инвестировали средства в экономику КНР, достигло двухсот. В настоящее время предприятия с участием иностранного капитала производят в Китае свыше половины товаров, предназначенных для экспорта4. В КНР к 2007 году зарегистрировано свыше 270 000 предприятий с иностранными
инвестициями (далее - ПИИ)5.
Кроме того, на территории КНР действуют пять Особых экономических зон (далее - ОЭЗ)6. Сумма иностранных инвестиций в ОЭЗ составила 8.5% от общей суммы инвестиций в КНР. Специальные административные районы (далее - САР) КНР - Сянган и Аомынь также выполняют функции привлечения иностранных инвестиций. Сумма иностранных инвестиций в САР Сянган (Гонконг) составила 42.9 млрд. долл. США7, в САР Аомынь (Макао) 5.375 млрд. долл. США8.
КНР активно участвует в международных организациях экономической направленности (ВТО, АТЭС, АСЕАН и др.) и широко использует международные механизмы правового регулирования и защиты иностранных инвестиций. Так, 30 февраля 2002 года правительство США решило взимать дополнительный налог на импортную сталь из Китая, ЕС, Японии и Кореи. Китай, ЕС и заинтересованные страны подали жалобу в ВТО. 11 июля 2003
1 См.: «Доклад о мировых инвестициях 2004 года» Конференции ООН по торговле и развитию (United nations conference on trade and development).
6 Три особые экономические зоны - в трех городах провинции Гуандун (Шэньчжэнь, Чжухай и Шаньтоу), одна - в городе Сямэнь провинции Фуцзянь и одна - в провинции Хайнань.
года Орган ВТО по разрешению споров вынес решение в пользу заявителей9. Совместно с АСЕАН10 Китай создал зону свободной торговли - China-ASEAN Free Trade Area (CAFTA).
Кроме того, КНР заключила 86 двусторонних договоров об иностранных инвестициях, в том числе с Россией (10 ноября 2006 года). Международные договоры КНР содержат дополнительные по сравнению с национальным правом правила по поощрению и защите капиталовложений.
Стремясь обеспечить наибольшую привлекательность Китая для иностранных инвесторов, китайские власти активно используют юридические инструменты. В настоящее время в КНР действует свыше двухсот нормативных актов, регулирующих различные аспекты отношений с иностранными инвесторами. В то же время в сфере регулирования иностранных инвестиций в Китае имеется немало проблем. Нормативные акты об иностранных инвестициях в КНР не кодифицированы. Они принимались в различное время, на разном уровне и зачастую противоречат друг другу. Некоторые из них устарели и не отражают произошедших в мире и китайском обществе перемен. Процедура создания предприятий с иностранными инвестициями в континентальном Китае громоздка и занимает много времени. Имеются большие возможности для чиновничьего усмотрения. Многие положения китайских законов не соответствуют требованиям международных документов, в которых участвует КНР. Так что китайское законодательство в сфере иностранных инвестиций нуждается в совершенствовании, приведении в соответствие с международными обязательствами государства.
При существовании указанных проблем, исследование соотношения международно-правового и национально-правового регулирования иностранных инвестиций в КНР приобретает особую актуальность.
10 Китай не является членом АСЕАН, однако 4 ноября 2002 года заключил «Соглашение о рамках всестороннего экономического сотрудничества между Китаем и АСЕАН». Поскольку действие данного Соглашения распространяется на все государства-члены АСЕАН, этот договор можно считать «Многосторонним соглашением КНР об иностранных инвестициях».

имущественное право. В договорах понятие «имущество» включает и имущественные права. «Общие положения гражданского права» 1986 года не содержат понятия и разграничения недвижимого и движимого имущества. Их расшифровка дана в статье 92 Закона «О поручительстве» 30 июня 1995 года39: недвижимое имущество включает в себя земельные участки, здания, лес и все вещи, которые зафиксированы на земле. Имущество, которое не относится к недвижимости, считается движимым. При этом инвестор не обязательно должен быть собственником имущества — предмета инвестиций. Так, соглашения с Грецией 1992 г. (подпункт 6 пункта 1 статьи 1) и с Португалией 2005 г. (подпункт 6 пункта 1 статьи 1) гласят: «Арендатор инвестирует имущество, которое находится в его распоряжении по договору аренды на территории одной договаривающейся стороны и в соответствии с ее законами».
Однако национальное законодательство предусматривает иное. В соответствии со статьей 2 Постановления Министерства внешней торговли и экономического сотрудничества и Государственного Генерального Управления промышленности и торговли «О вкладах участников смешанных предприятий на китайском и иностранном капитале» от 30 декабря 1987 года, предметы инвестиций должны быть выражены наличными средствами, натурой, правом промышленной собственности или «ноу-хау», находящимися в собственности у инвесторов-сторон40. По статье 3 данного Постановления инвесторы-стороны не могут в качестве инвестиций использовать кредиты, арендованное оборудование или другое чужое имущество.
Таким образом, из-за того, что национальные законы запрещают использовать чужое имущество в качестве предмета инвестиций, в практике КНР нет случаев, когда иностранные инвесторы вложили «несобственное» имущество.
Ценные бумаги. Во всех договорах КНР существует отдельный пункт о
39 Коммюнике Постоянного Комитета ВСНП. - 1995. - №. 3.
40 Сборник договоров КНР. - 1988. - №. 35.