Система источников европейского экологического права

• Автор: Канаева, Людмила Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 182 с.

ГЛАВА I. Понятие и особенности системы источников европейского права
§1 Понятие и особенности системы источников международного права
§2 Специфика системы источников европейского права
ГЛАВА II. Основные источники европейского экологического права
ф § 1 Учредительные договоры ЕС, как основной источник европейского
экологического права
1.1. Иерархия норм договорного права ЕС, как интегративное свойство системы источников европейского
экологического права
1.2. Особенности экологических норм договорного права ЕС
1.3. Экологические нормы в Европейской Конституции
§2 Понятие, нормативная сила и особенности вторичных актов ЕС
2.1. Регламент ЕС
2.2. Директива, как основная форма правового регулирования
* экологической политики ЕС
2.3. Решения, рекомендации и заключения ЕС
ГЛАВА III. Иные источники европейского экологического права
§ 1 Решения Суда ЕС в области экологии
§2 «Мягкое право», как источник экологического права ЕС
§3 Международные конвенции и национальные нормы экологического права ЕС
|% ГЛАВА IV. Отраслевая специфика источников европейского экологического
права
§1 Источники экологического права ЕС об отходах
§2 Источники экологического права ЕС о чистоте воздуха
§3 Источники экологического права ЕС о защите водных ресурсов и
земель от загрязнения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Выбор данной темы мотивирован тем, что уже 30 лет (с 1972 г.) Европейское сообщество осуществляет собственную политику в области окружающей среды. За этот период организацией были проведены масштабные природоохранные мероприятия, создана систематизированная правовая база для регулирования и координации экологической деятельности государств,
* разработаны и внедрены новые подходы к охране и улучшению качества
окружающей среды. Результат их таков, что сегодня ЕС является по праву одним из лидеров в природоохранном сотрудничестве на европейском континенте. Защита окружающей среды, по свидетельству самих западных исследователей1, всё более выдвигается в политике Европейского Союза (ЕС) на первый план.
На определение темы подействовало то, что и перед Российской
* Федерацией, согласно Соглашению о Партнёрстве и Сотрудничестве ЕС и
РФ стоит задача гармонизации своего внутреннего природоохранного законодательства с европейским. И такие шаги, особенно в последние пять лет, предпринимаются2, хотя, российское законодательство признаётся европейскими экспертами достаточно «архаичным»3.
Актуальность данной темы обусловлена и тем, что европейское экологическое право - это одна из наиболее поздних отраслей европрава,
* вошедшая частью в правовую систему Евросообщества лишь в 1986 году. Однако, при этом существование региональной отрасли международного права - европейского экологического права уже никто не ставит под
1 Анита Вольф - Нидермайер, Политика в области защиты окружающей среды // В. Вайденфельд, В.Вессельс, Европа от А до Я - Справочник европейской интеграции. Institut fuer Europaeische Politik, 7. Aufl. Alberts ХП, 2002. C.249.
2 Напр.: Закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10 янв. 2002г. №7-ФЗ; ряд постановлений Правительства РФ, напр.: «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» от 02.03.2000г. №183; «О порядке разработки и утверждения предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты» от 19.12.%, №1504; «О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и
$ лимитов на их размещение» от 16.06.2000 г., №461 и др., множество законов и постановлений в смежных областях.
3 Вибе Даума, Заключительные замечания //Экономические аспекты экологической политики в России (Избранные материалы семинаров). Под ред. В.Т.Даума и А.Е.Келлерманна - М.: янв. 2004. С.89.
окружающей среды единогласного принятия регламента в области экологиии только с одним слушанием в Европарламенте. Статьи 130 (г) -130 (0 закрепили задачи, принципы, направления политики в данной отрасли. Впервые был внедрен принцип субсидиарности исключительно для экологической политики. Статья 130 (е) предусматривала «Сообщество должно действовать в сфере защиты окружающей среды до тех пор, пока цели, предусмотренные в параграфе 1 (сохранение, защита и улучшение качества окружающей среды, защита здоровья людей и бережное и рациональное использование природных ресурсов), могут быть лучше достигнуты на уровне Сообщества, чем на уровне отдельных государств-членов».74 Далее начался период совершенствования природоохранного законодательства.
Далее последовал Маастрихтский договор (о Евросоюзе) 1992 г., который вынес принцип субсидиарности за рамки экологической политики, внес положения о финансировании экологических мероприятий, усложнил порядок принятия решений в области окружающей среды, дал возможность Европарламенту и его комитетам по вопросам экологии более активно участвовать в экологической политике ЕС (статьи 174-176).
Амстердамский договор 1997 г. изменил нумерацию статей (174-176), закрепил в статье 6 принцип экологической ориентированности всех политик ЕС и стал точкой отсчета в процедуре совместного принятия решений между Советом и Европарламентом, особенно в важных областях, которые требуют в Совете единогласия (например, налоги в области окружающей среды).
Однако программные направления экологической политики содержатся уже в программе действий, которая провозглашена в совместном решении Совета министров ЕС и государств-членов. Первая
74 Бартенев С.А. Правовая концепция «принципа субсидиарности» в Европейском Сообществе.//Московский журнал международного права № 3 (55) 2004 июль-сентябрь. С. 175.