Антитеррористическое сотрудничество государств: реализация политических установок в международном праве

• Автор: Зайончковская, Маргарита Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 192 с.

Глава I Понятие и формы международного антитеррористического
сотрудничества
§ 1 Понятие и этапы становления международного
антитеррористического сотрудничества
§ 2 Формы международного антитеррористического
сотрудничества
Глава II Политико-правовые основе»! международного антитеррористического
сотрудничества: согласование и взаимодействие
§ 1 Политические антитеррористические программы, декларации и решения как директивные основы правовой антитеррористической
деятельности государств
§ 2 Международные соглашения по борьбе с терроризмом как
согласование политических воль государств
Глава III Проблемы соотношения антитеррористической политики государства и международно-правовых основ по предупреждению и
пресечению терроризма
§ 1 Политика «двойных стандартов» и принцип неотвратимости
наказания за совершение актов терроризма
§ 2 Суверенитет как политико-правовое свойство государства и формирование межсистемной отрасли «антитеррористическое
право»
§ 3 Политические решения о превентивных антитеррористических
мерах в свете международного права
Заключение
Список литературы

Актуальность темы исследования. Среди современных угроз и вызовов человечеству — агрессивные войны, совершенствование и накопление оружия массового уничтожения, сепаратизм, нестабильность целых регионов земли; терроризм и международный терроризм занимают свое место, выступая как причина и как следствие соответствующих угроз, а при определенных обстоятельствах и как самостоятельная угроза. Терроризм как преступное явление и непосредственно преступление равно покушается на безопасность личности, государства и международного сообщества. Для современных международных отношений в связи с этим ключевой проблемой является решение вопроса о выборе путей и средств предупреждения и пресечения террористических актов, а также локализации и ликвидации терроризма как преступного явления. Терроризм и ряд иных международных уголовных преступлений постепенно стирают грани между общественной, национальной и международной безопасностью, требуют совместных скоординированных усилий государств в борьбе с ними национальными и международными средствами. Как фашизм и милитаризм в середине XX века заставили объединиться все рациональное и свободно мыслящее на земле для противодействия им, так и в начале XXI века терроризм и международный терроризм обусловливают в мирное время необходимость создания адекватных форм и способов международного сотрудничества по предупреждению и пресечению террористических актов, по выработке, в первую очередь, правовых, международно-правовых, политических, финансовых, военных, экономических механизмов контроля и борьбы с терроризмом. Терроризм психологически и фактически присутствует в тканях международного общения. В борьбе с ним необходимо объединение различных форм и направлений международного сотрудничества в специальное - антитеррористическое сотрудничество.

Говорить о сотрудничестве государств в области борьбы с терроризмом, о складывающихся формах и направлениях антитеррористического взаимодействия стало возможным с конца 90-х годов XX века, когда в мировой практике сложилось относительное единство в понимании терроризма как преступления и преступного явления; террористические акты стали признаваться тягчайшими преступлениями согласно национальному законодательству и международно-правовым нормам; были созданы национальные и международные институциональные органы и системы органов, участвующие в борьбе с терроризмом.
События начала XXI века, связанные с нарастанием масштабов террористической активности во многих регионах мира показали, что, несмотря па законодательное обеспечение борьбы с терроризмом и учреждение контртеррористических органов по контролю над рассматриваемым явлением, эта проблема неразрешима без дальнейшего совершенствования международного антитеррористического сотрудничества как специального вида сотрудничества.
Ведущими формами антитеррористического сотрудничества являются: правовые и международно-правовые, политические, институционные и институциональные. Каждая форма, обладая своими приемами и способами, способствует предупреждению и пресечению актов терроризма. Однако для локализации терроризма как преступного явления необходимо скоординированное действие всех форм антитеррористического сотрудничества и, в первую очередь, правового и политического сотрудничества. Без политической воли государства невозможны выработка, введение в действие и применение (осуществление) международных договоров. Без добротной и адекватной правовой основы невозможна конструктивная политика в сфере борьбы с терроризмом. Представляется, что неординарные политические решения, согласующиеся с философскими, правовыми и социально-экономическими законами, установленными и

(восточноевропейская, кавказская и центральноазиатская); об активизации всех направлений в деятельности ДКБ путем повышения его эффективности и адаптации к современной геополитической ситуации, включая нацеленность на противодействие новым вызовам и угрозам национальной, региональной, международной безопасности, и прежде всего терроризму. С этого периода предприняты следующие шаги:
1) Создана и функционирует стройная система основных органов ДКБ;
2) Консультации становятся основным методом подготовки и принятия решений в рамках Договора на всех уровнях;
3) Происходит активизация политической составляющей Договора в форме заявлений СКВ по принципиальным вопросам деятельности ДКБ, проблемам региональной и международной безопасности, в том числе противодействие международному терроризму и необходимости в этих целях широкого международного сотрудничества. Например, такие заявления принимались на последующих сессиях СКВ в Бишкеке (октябрь 2000 г.) и Ереване (май 2001 г.).
Фактором многосторонней военной интеграции, особенно в плане противодействия международным террористам, стало создание в августе 2001 г. коллективных сил быстрого развертывания (КСБР) в Центральной Азии1, Командования и Штаба этих сил, включая постоянную оперативную группу в Бишкеке. Вопросы обеспечения функционирования КСБР, повышения их боеготовности, организация взаимодействия с национальными органами военного управления, тылового обеспечения находят свое отражение в решениях СКВ и других органах Договора.
В мае 2002 г. было принято решение о целесообразности преобразования ДКБ в международную региональную организацию -Организацию коллективной безопасности (ОДКБ). В октябре 2002 г. главы
1 В соответствии с решением Ереванской Сессии Совета коллективной безопасности (25 мая 2001 года).