Образование и прекращение существования СССР как субъекта международного права

• Автор: Кремнев, Петр Петрович
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 174 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Образование и прекращение существования СССР как субъекта международного права

Введение

Глава I. Договор об образовании СССР 1922 г
международно-правовое соглашение $
1 .Международно-правовой статус советских союзных республик до образования СССР. I
2.Процедура заключения Договора об образовании СССР
Глава 2 Вопрос о международно-правовой субъектности
союзных республик в составе СССР
1 .Договорная и законодательная нормы о праве свободного выхода союзных республик из СССР
2.Правовые нормы и международно-правовые последствия практики изменений территорий союзных республик
3.Самостоятельность союзных республик в международных отношениях и некоторые теоретические проблемы их государственного суверенитета
Глава 3 Международно-правовые проблемы прекращения существования СССР 1 .Проекты Союзного договора о федеративном и конфедеративном образовании
2.Декларации союзных республик о государственном суверенитете и юридическая сила результатов референдума СССР 17 марта 1991 г
З.Образование СНГ и прекращение Союза ССР как субъекта международного права
Заключение
29-30 декабря 1922 г.
3.Юридическая природа Договора 1922 г.
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования
В двадцатом веке произошло несколько событий, оказавших наибольшее влияние на развитие межгосударственной системы и международное право. Среди них Г.И.Тункин особо выделил «Великую Октябрьскую социалистическую революцию [и как следствие этого образование Советского Союза -прим. автора, К.П.]... и распад СССР»'. Выяснение причин развала государства, занимавшего шестую часть суши земного шара и игравшего самую заметную роль в истории столетия, занимало и еще будет привлекать внимание историков, юристов, социологов и иных ученых. С позиций международного права распад СССР диктует необходимость точного установления момента прекращения его существования как актора межгосударственной системы и приобретения бывшими союзными республиками статуса независимых государств. Прошедший в течение нескольких месяцев скоротечный развал советской федерации был сопряжен с многочисленными нарушениями внутри-федерального права, что в свою очередь вызвало ряд неблагоприятных международно-правовых последствий в межгосударственных отношениях на территории бывшего СССР.
Правовые вопросы образования и развития советского федеративного государства нашли широкое отражение в советской юридической науке, главным образом в истории отечественного государства и права и государственного права. Применительно к теме исследования в периоде 1922-1991 гг. наибольшее внимание вызывают проблемы определения юридической природы Договора об образовании СССР 1922г. и правового статуса союзных республик. По первой проблеме единства взглядов среди правоведов достигнуто не было. Вплоть до настоящего времени большинство государствоведов
' Тункин Г.И. Международное право: наследие XX века //'Российский ежегодник международного права. 1992.
считает, что Договор 1922г. имеет только внутригосударственный или двойственный (внутригосударственный и международно-правовой характер). Для доказательства этой позиции приводятся федеративный характер связей между союзными республиками до образования СССР и сам факт утверждения договора 1-м Съездом Советов Союза. Среди юристоз-международников господствовало мнение о международно - правовом характере Договора 1922 года, что предопределялось первоначальным статусом союзных республик как самостоятельных независимых государств до образования единой федерации. Однако именно вопрос о юридической природе Договора 1922 г., так и не нашедший окончательного разрешения в отечественной правовой науке, имеет принципиально важное значение для определения юридической силы решений, принимаемых органами государственной власти союзных республик в 1990-1991 гг., и установления момента прекращения существования СССР в качестве субъекта международного права. Актуальность определения момента прекращения существования СССР диктуется необходимостью выбора норм регулирования отношений между бывшими советскими союзными республиками - еще внутригосударственных или уже международно-правовых.
Относительно правового статуса союзных республик в советской юридической науке господствовала теория о международно-правовой субъектности республик, основанная на признании у них качества государственного суверенитета (что в незначительной степени оспаривалось лишь некоторой частью юристов-международников) и наделение республик в 1944 г. правом на самостоятельное осуществление внешних сношений. Только с начата 90-х годов со стороны отдельных известных правоведов были высказаны краткие замечания, в которых ставился под сомнение суверенный и международноправовой статус союзных республик в состазе СССР. Оспоримость существовавших ранее взглядов и выраженные позже сомнения требуют внесения ясности в вопрос о юридической природе соглашений между республиками накануне распада Союза ССР.
дукародной правосубъектности союзных республик.1 За исключением кратких критических замечаний отдельных авторов (на что далее будет обращено внимание) уже в начале 90-х годов, эта позиция имеет сторонников и в настоящее время'. В подтверждение этого главным образом использовались аргументы о том. что советские союзные республики обладали следующими закрепленными в Конституции и законах СССР полномочиями: 1 - право ка свободный выход из Союза: 2 - неизменяемость территории республики без ее согласия; 3 - самостоятельность в международных отношениях (внешняя сторона суверенитета). С учетом того, что з советской науке международного и государственного права при анализе указанных полномочий в целом доминировал односторонний подход и практически отсутствовала критическая точка зрения, последовательно рассмотрим все эти позиции.
Параграф 1. Договорная и законодательная нормы о праве свободного выхода союзных республик из СССР.
Основываясь ка советском конституционном законодательстве и существовавшей в этой области внутригосударственных отношений практике, проанализируем первый аргумент «международной правосубъектности советских союзных республик» - право на их свободный выход из Союза, которое отдельными авторами рассматривалось как «высшее проявление государственного суверенитета союзных республик»'5.
И в Договоре 1922 г. (ст.2б), и зо всех советских конституциях 1924. 1936 и 1977 годов (соответственно статьи 4, 17, 72) устанавливалась норма о праве свободного выхода республик из состава Союза ССР. На всем протя-
’ Вихарев С.Р. Союзная республика как субъект международного права //Советское государство и право. 1960. Xs6; Яновский М.8. Советские союзные республики - полноправные субъекты международного права /7 Советское государство и право. 1962. №12; Вихарев С.Р.. Ветров И.Д. Расширение прав союзных республик. М.. 1963; Талалаева А.Н. Юридическая природа международного договора. М., 1963; Лукашук И.И. Стороны в международных договорах. М., 1966; Яновский М.Б. Международная правосубъектность советских социалистических республик //Международная правосубъектность. М., 1971; Международное право. Учебник под редакцией Г.И.Тункина. М.. 1974 (С.132), 1982 ; Курс международного права. В 7 тт. Т.1.
М., 1990 и др.
"См., например.: Черниченко С.В. Теория международного права: В 2 т. Том П. М., 1999. С.37: Пустогаров
В.З. Члены федерации как субъекты международного права. //Советское государство и право. 1992. №1 ' Внхаоез С.Р. Союзная республика как субъект международного поава. //Советское государство и право. I960. N26.