Правовые основы реализации политики добрососедства Европейского Союза

• Автор: Трубачева, Кристина Игоревна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 220 с.

Содержание
Содержание
Ведение
Глава ГКомпетенция Европейского Союза в сфере политики добрососедства как составная часть компетенции ЕС в области внешних
действий
§ 1 .Особенности компетенции Европейского Союза в области внешних
действий
§2.Европейская политика добрососедства: понятие, цели и принципы
§З.Правовые формы закрепления и реализации ЕПД
Глава П.Правовые аспекты реализации политики добрососедства
Европейского Союза в Восточной Европе
§1.Восточное партнерство: принципы и ориентиры действий Европейского
Союза
§2.Договорно-правовые основы Восточного партнерства
§3.Проблемы и перспективы модернизации двусторонней нормативной базы между Европейским Союзом и странами Восточного
партнерства
Глава Ш.Правовые аспекты реализации политики добрососедства Европейского Союза в Средиземноморском регионе
§1.Основные принципы и ориентиры действий Европейского Союза в
Средиземноморском регионе
§2. До говорно-правовые основы реализации политики добрососедства
Европейского Союза в Средиземноморском регионе
§3.Проблемы и перспективы модернизации двусторонней нормативной базы
между Европейским Союзом и странами Средиземноморского региона
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность темы исследования. С момента своего образования Европейские сообщества претерпели значительную эволюцию. На сегодняшний день, созданный в 1992г. на их основе Европейский Союз (ЕС) не просто объединяет 27 государств Европы, но и занимает важнейшие позиции в глобальном мире. Нацеленный на региональную интеграцию, Союз был учрежден Маастрихтским договором на принципах Европейских сообществ. В последние годы региональные интеграционные объединения стали неотъемлемым элементом международной системы. По словам академика O.E. Кутафина, Европейский Союз выступает как альянс, «претендующий на всё более значимое место в глобальной расстановке сил»1.
Помимо успехов во «внутренней» интеграции Европейский Союз проводит скоординированную внешнюю политику, которая, в свою очередь, позволяет ЕС оказывать серьезное воздействие на международную жизнь в целом2. В начале XXI века, на общем фоне проводимых Союзом внешних действий, особенно выделяется Европейская политика добрососедства (ЕПД), осуществляемая в отношении ближайших к ЕС соседей с Юга и Востока. Являясь составной и, на современном этапе, уже неотъемлемой частью внешней политики ЕС, Европейская политика добрососедства получила дальнейшее подтверждение стратегической значимости ее проведения и осуществления в нормах, отразившихся в принятом в 2007г. Лиссабонском договоре. Стремление развивать привилегированные отношения с третьими странами получило прямое подтверждение в нормах первичного права
1 Кутафин O.E. К читателю. Право Европейского Союза: Учебник для вузов. 3-е изд. / под ред. С.Ю. Кашкина. -М.:Юрайт, 2010. С.
2 Cremona М. The Union as a Global Actor: Roles, Models and Identity // Common Market Law Review. 2004. Vol. 41. P.553.

Европейского Союза, что указывает на особое значение проводимых в рамках ЕПД мероприятий и достижения поставленных целей.
Практическая важность проводимой ЕС политики добрососедства растет с каждым годом. Подтверждение этому можно найти на примере развития отношений между Европейским Союзом и странами-участницами ЕПД в различных сферах. Увеличение значимости осуществляемой политики добрососедства обуславливает повышение требований относительно правового закрепления, практической реализации и модернизации данного направления внешней политики ЕС. Увеличивается значимость вопросов отсутствия дифференцированного подхода к каждому отдельному участнику.
Значение Европейской политики добрососедства особенно усилилось в последнее время. Происходящие конфликты и столкновения на Ближнем Востоке затрагивают интересы государств-членов ЕС. Именно Европейский Союз принимает на себя последствия происходящих конфликтных ситуаций. Третьи страны, замешанные в конфликтные процессы на Ближнем Востоке, являются странами-участницами политики добрососедства, а именно, образуют такое направление ЕПД, как Союз за Средиземноморье.
Многие процессы, происходящие во взаимоотношениях между государствами-членами Европейского Союза и странами-участницами ЕПД, затрагивают внешнеэкономические и внешнеполитические интересы нашей страны. Страны, образующие такое направление политики добрососедства как Восточное партнерство, являются странами бывшего СССР и входят в Содружество независимых государств (за исключением Грузии), которое, в соответствии с концепцией внешней политики Российской Федерации, является приоритетным регионом осуществления ее внешнеполитической деятельности. Поэтому, проводимая Союзом ЕПД и происходящие в ней изменения, имеют существенное значение и для РФ. Как известно, взаимоотношения России и
Сообщества в Конвенции о рыболовстве в Северо-восточной части Атлантического океана. Таким образом, решение по этому делу сводилось к одному выводу: обязанности Сообщества- и его государств-членов
сотрудничать друг с другом при осуществлении внешней политики41. Данное положение имеет непосредственное распространение и на проводимую политику добрососедства и является ее неотъемлемой частью.
Из выше сказанного, можно отметить интересную вещь: вынесенным решением Суд сократил действие компетенции Сообщества, а не расширил ее пределы, тем самым расширив компетенцию государств-членов, назвав это взаимным оказанием помощи:
Столкновение двух ПОЛНОМОЧИЙ, компетенции Сообщества И1 компетенции государств-членов, при заключении международного соглашения, привело к появлению понятия «смешанность» (англ.: гшхЕу).
Также, в Деле ЕЛТА42 отмечалось, что- как только Сообщество использовало свои, полномочия, применило свои полномочия, будь то по отношению ведения как внутренней, так и в особенности внешней политики, по средством-заключения международного соглашения, государства-члены теряют свои полномочияшо.вступлению в данное соглашение, так как это привело бы к изменению условий, предусмотренных данным положением.
Совершенно по-другому выглядит вопрос разделения компетенции между Сообществом и государствами-членами в области денежно-кредитной политики. Этот аспект имеет довольно важное значение в рамках проводимой Союзом политики добрососедства, так как со стороны Союза идет постоянное и очень весомое финансирования многих сфер деятельности третьих стран, входящих в ЕПД. В данном секторе, полномочия государств-членов являются полностью дополнительными по отношению к полномочиям ЕС. Соглашение может быть заключено государствами-членами только тогда, когда оно не
41 Eekhout P. External Relations of the European Union. Oxford 2005. P. 193.
42 Judgment of the Court C-22/70 Commission v Council (AETR) [1971] // ECR—263.