Венецианская комиссия Совета Европы : правовые аспекты создания и деятельности

• Автор: Лимонникова, Майя Алексеевна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 212 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. СОЗДАНИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ВЕНЕЦИАНСКОЙ КОМИССИИ
1.1. Международно-правовые и историко-политические предпосылки создания Венецианской комиссии
1.2. Цели и особенности создания Венецианской комиссии
1.3. Юридическая природа Венецианской комиссии
1.3.1. Частичные и расширенные соглашения как особые формы сотрудничества государств в рамках Совета Европы
1.3.2. Создание Венецианской комиссии на основе частичного соглашения
1.3.3. Эволюция Венецианской комиссии от частичного до расширенного
соглашения
ГЛАВА II. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЕНЕЦИАНСКОЙ КОМИССИИ
2.1. Правовые основы функционирования Венецианской комиссии
2.1.1. Сравнительный анализ основных положений Уставов Венецианской комиссии 1990 и 2002 гг
2.1.2. Структура и порядок работы Венецианской комиссии по действующему Уставу и внутреннему Регламенту
2.2. Виды и правовая природа актов Венецианской комиссии
2.3. Особенности взаимодействия Венецианской комиссии с другими органами Совета Европы
2.4. Сотрудничество Венецианской комиссии с третьими международными
организациями и государствами
ГЛАВА Ш. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВЕНЕЦИАНСКОЙ КОМИССИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ВНУТРЕННЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВ И РАЗРАБОТКЕ ОБЩЕЕВРОПЕЙСКИХ НОРМ

3.1. Правовая помощь государствам при проведении ими конституционных реформ
3.1.1. Анализ заключений Венецианской комиссии о соответствии европейским стандартам новых конституций государств и субъектов Федерации (на примере Российской Федерации и Чеченской Республики)
3.1.2. Правовое консультирование государств в связи с вступлением в Европейский Союз (на примере Эстонии)
3.2. Вклад Венецианской комиссии в совершенствование конституционного правосудия
3.3. Участие Венецианской комиссии в урегулировании конституционных кризисов
3.4. Содействие Венецианской комиссии совершенствованию избирательного законодательства
3.4.1. Устранение пробелов в национальном законодательстве государств
3.4.2. Кодификация и гармонизация стандартов в области выборов и референдумов
3.5. Деятельность Венецианской комиссии по совершенствованию механизмов защиты прав человека
3.6. Некоторые аспекты защиты прав меньшинств в деятельности
Венецианской комиссии
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1. Устав Венецианской комиссии (Европейской комиссии за
демократию через право) 2002 г
Приложение 2. Список индивидуальных членов Венецианской комиссии
Приложение 3. Таблица взносов государств-членов в бюджет Венецианской комиссии за 2010 г

Приложение 4. Документы Венецианской комиссии в отношении Российской
Федерации
ЛИТЕРАТУРА И ИСТОЧНИКИ

Указанная в ст. 1 цель СЕ была развита в Преамбуле Декларации Комитета министров Совета Европы «О будущей роли Совета Европы в европейском строительстве», принятой и подписанной на 84-й сессии Комитета министров 5 мая 1989 г., в которой цель СЕ определялась как «развитие сотрудничества европейских государств» (п.4) (и, добавим, в принципе, межгосударственного сотрудничества в общем). Развивать сотрудничество государств в конце 80-х — начале 90-х гг. было необходимо как в рамках всего европейского континента, так и между «новыми демократиями» ЦВЕ. Кроме того, в рамках самого Совета Европы требовалось усовершенствовать методы работы и структуры межправительственного сотрудничества, которые в конце 90-х гг., по мнению итальянского правоведа М. Ореха, были «медленными и неэффективными»46. Возможным решением проблемы было более частое использование частичных соглашений47, а также обращение к независимым экспертам для решения поставленных вопросов.
Целями Совета Европы было также создание единого правового пространства в государствах-членах и между ними. Присоединение к Совету Европы должно было помочь государствам осуществить правовые реформы, в большей мере включить их в европейское политико-правовое пространство, дать возможность использовать накопленный Советом Европы опыт в правовой сфере. Конечно, это требовало разработки общенациональных программ совершенствования внутреннего законодательства с учетом опыта и стандартов СЕ, а также правоприменительной практики.
Вступление в организацию имело прямое действие с момента подписания её Устава и влекло для государств определённые правовые последствия в связи с тем, что при вступлении государство-член брало на себя соответствующие обязательства. Право Совета Европы распространялось также в связи с принятием его конвенций и их инкорпорацией в национальное право.
4t’Oreja М. Une réflexion sur l’avenir du Conseil de l’Europe // La coramunità intemazionale. 1989. Vol. XLIV secondo trimestre. P. 318.
47 О частичных соглашениях см. п. 1.4.