Международно-правовые проблемы гражданства в условиях глобализирующегося мира

• Автор: Керопян, Александр Арамович
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 204 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ЗНАЧЕНИЯ ИНСТИТУТА ГРАЖДАНСТВА И ЕГО
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
1.1. Понятие и содержание гражданства
1.2. Соотношение международного и внутреннего права по вопросам
гражданства
1.3. Источники регулирования гражданства в международном праве
1.4. Гражданство Европейского Союза
ГЛАВА 2. НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГРАЖДАНСТВА В СОВРЕМЕННОМ
МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ
2.1. Особенности двойного гражданства в международном нраве
2.2. Особенности безгражданства в международном нраве
2.3. О гражданстве в связи с правопреемством государств
2.4. Вопросы дипломатической защиты граждан
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ОСНОВНЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Институт гражданства выступает объектом межгосударственного сотрудничества, и имеет, международный аспект, который выражается в наличии широкого круга международноправовых нормативных актов, оказывающих влияние на комплексное регулирование вопросов гражданства на внутригосударственном уровне: в частности, на содержание института гражданства, приобретения и прекращения гражданства, дипломатической защиты граждан и т.д. В то же время он продолжает оставаться фундаментальным институтом государственного права, так как гражданство является центральным звеном отношений между государством и индивидом.
Выявление общих и особенных черт института гражданства в практике разных государств, сопоставление их с международно-правовыми нормами позволяет более полно представить общую картину состояния этого института. Противоречия между национальным законодательством различных стран, которое регулирует вопросы гражданства, является причиной выделения нескольких наиболее проблемных, наиболее трудно поддающихся регулированию в практике международных отношений аспектов гражданства, связанных с вопросами безгражданства, многоражданства, гражданства в связи с правопреемством государств и дипломатической защитой граждан. Национальное законодательство не в состоянии эффективно решить эти проблемы, поэтому государства обращаются к международно-правовым механизмам, например, к разработке международных договоров и их последующему заключению. В этом отношении важно исследовать теоретическое обоснование применения международных соглашений по вопросам 1ражданства, а также отдельные аспекты практического применения международных договоров по вопросам' гражданства в правовой системе России.
В современных условиях развития интеграционных процессов существует целая сеть международных и региональных межправительственных
организаций, которые занимаются вопросами гражданства. Большой интерес для Содружества независимых государств (СНГ) и Союза Беларуси и России в сфере гражданства представляет деятельность и договорная практика Европейского Союза (ЕС). Новый виток интеграции в политических, социальных и правовых взаимоотношениях западноевропейских государств был заложен Маастрихтским договором о Европейском Союзе 1992 года, в рамках которого был сделан беспрецедентный шаг архитекторов европейской интеграции - введение единого гражданства Европейского Союза. Лиссабонский договор 2007 г. реформировавший ЕС, сохраняет этот институт в обновленном ЕС.
Многие вопросы гражданства, требующие международно-правового регулирования, в настоящее время находятся в процессе кодификации. К таковым относятся вопросы гражданства в результате правопреемства государств и вопросы дипломатической защиты граждан. Комиссия международного права ООН разработала соответствующие проекты статей, на основе которых в ближайшее время планируется принятие универсальных международных договоров.
К настоящему времени теория и практика международного права в сфере регулирования вопросов гражданства накопили определенный опыт, который требует глубокой проработки и серьезного научного анализа.
Степень научной разработанности темы. Тема диссертационного исследования носит комплексный и многоплановый характер, что предопределило необходимость изучения и сопоставления обширного материала как нормативного, гак и доктринального характера.
Международно-правовые проблемы регулирования института гражданства были всесторонне и подробно исследованы в научных трудах отечественных ученых таких как: Аваков М.М., Аксенов А.Б., Атаниязова Ю.А., Белов А.В:, Бояре Ю.Р., Васильева Т.А., Мицкевич A.B., Рачков И.В., Свинарев В.В., Смирнова Е.С., Тиунов О.И., Черниченко С. В., Яковлев A.A. и др.

занимают особое место в правовом статусе гражданина, который отличается от правового статуса иностранца и лица без гражданства. Однако различие правовых статусов граждан и иностранцев (апатридов) не есть различие их правовой связи с государством пребывания. Различие находится в самом характере правовой связи, что и позволяет, в конечном счете, отличать гражданина от иностранца (апатрида), поскольку объем прав и обязанностей у названных лиц может совпадать.1 Что касается такого правомочия гражданина, как право на защиту за пределами границ государства, то оно выступает в виде одног о из последствий существования связи гражданства. Постановка вопроса о защите иностранцев (апатридов), находящихся вне пределов данного государства, теряет смысл.
С точки зрения юридического значения существования гражданства, его нельзя рассматривать в виде субъективного права. Гражданство как правовая связь, в отличие от субъективного права, не предполагает для лица возможности требовать от государства выполнения тех или иных действий. Лицо, например, не может оспорить решение компетентных органов государства о лишении его гражданства. Суверенное право государства принимать решение по вопросам гражданства закреплено в законодательстве
Существование гражданства влечет за собой распространение на лицо суверенной государственной власти без каких-либо ограничений, а также обладание лицом полным комплексом прав и обязанностей, составляющих содержание правового статуса гражданина. Обладание этими правами и обязанностями в российском праве ставиться в зависимость от объема правоспособности конкретного человека. Важнейшей предпосылкой обладания комплексом прав и обязанностей является наличие гражданства, именно с его отсутствием устанавливаются ограничения в правах и обязанностях для
1 Там же.
2 Полянский В.В. Советское гражданство. Куйбышев, 1985. С. 12.