Международно-правовые механизмы обеспечения права на охрану здоровья в контексте эпидемий, представляющих глобальную угрозу

• Автор: Сильченко, Наталья Петровна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 248 с.

Введение

Глава 1. Право на охрану здоровья в социальной структуре общества

1.1. Историко-правовые аспекты международных отношений в сфере общественного здравоохранения

1.2. Право на охрану здоровья в системе социальных прав человека

1.3. Взаимосвязь между правом на охрану здоровья и другими правами человека

Глава 2. Система международно-правовых норм в области реализации права на охрану здоровья в контексте мер противодействия эпидемиям, представляющим глобальную угрозу, на примере ВИЧ-инфекции и СПИД

2.1. Международно-правовые нормы регулирующие меры противодействия эпидемии

2.2. Анализ законодательства по проблемам ВИЧ-инфекции и СПИД на примере государств - членов Содружества Независимых Государств

2.3. Порядок въезда и выезда граждан с учетом ВИЧ-статуса

Глава 3. Механизмы правового обеспечения международного сотрудничества в области противодействия эпидемиям, представляющим глобальную угрозу
3.1 Всемирная организация здравоохранения как координирующий орган в борьбе с эпидемиями, представляющими глобальную угрозу
3.2 Международные организации и специализированные фонды, программы ООН в деле борьбы с эпидемиями, представляющими глобальную угрозу
3.3 Правовой анализ деятельности Глобального фонда по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией как финансового инструмента для увеличения доступности и качества лечения лиц, пострадавших в результате эпидемий, представляющих глобальную угрозу
3.3.1 Общая характеристика
3.3.2 Структура
3.3.3 Международный характер деятельности
3.3.4 Механизм обеспечения доступности лекарственной терапии
Глава 4. Регулирование доступности лекарственной терапии с помощью положений Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС)
4.1. Анализ возможностей использования гибких положений ТРИПС
4.2. Положения «ТРИПС-плюс» в двусторонних и региональных торговых соглашениях
4.3. Основные задачи патентной экспертизы в области общественного здравоохранения
Заключение
Список используемых источников

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Современный период мирового развития характеризуется тем, что проблемы обеспечения права на охрану здоровья влияют на все направления сотрудничества государств. Эти проблемы давно переросли государственные границы и стали заботой всего мирового сообщества. Накопленные человечеством знания свидетельствуют о том, что именно здоровье определяет выживание человека как биологического вида. Здоровье является важнейшей качественной характеристикой, отражающей физическое, психическое и социальное благополучие. Одновременно здоровье - залог успешной интеграции индивида в обществе.
Особая значимость права на здоровье отражена в документах ООН, например в Декларации тысячелетия, где половина из восьми пунктов в области развития имеет прямое отношение к праву на здоровье. За последние годы практически все органы и
структуры ООН выразили озабоченность реализацией этого права, подтверждением
1 2 чему является значительное число резолюций ГА ООН , Комиссии по правам человека ,
решений ЭКОСОС3, и других органов и комитетов, в том числе, Комитета по
ликвидации дискриминации в отношении женщин. Комиссия по правам человека в 2002
г. учредила пост специального докладчика по праву на здоровье4. В 2009 г
инициативе Программы развития ООН (ПРООН) при поддержке Секретариата
Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) была создана Глобальная
комиссия по ВИЧ/СПИДу и законодательству. Все это говорит о серьезном внимании
международного сообщества к вопросам обеспечения права на здоровье.
Современное международно-правовое сотрудничество на многостороннем и на двухстороннем уровне включает в качестве одного из приоритетов реализацию адекватных ответов на современные вызовы и угрозы. Особое место в ряду таких проблем занимают проблемы общественного здоровья и, прежде всего, противодействие наиболее опасным смертоносным эпидемиям. Неэффективное противостояние глобальным инфекционным заболеваниям, прежде всего ВИЧ-инфекции и СПИДу,
1 Укрепление глобальной системы здравоохранения. // Рез. ГА ООН от 17 ноября 2003 г. ИЫбос. А/58/3; Рез. ГА ООН от 15 ноября 2004 г. 1ЛМёос. А/59/Ь.30.
2 См. например, резолюции 2002/32 и 2001/33 о доступе к лечению в контексте пандемии ВИЧ/СПИД
3 Решение ЭКОСОС 2002/259 Право каждого на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья // ГТЫбос. Е/2002/ЮТ2/Ас1с1.2.
4 Резолюция комиссии по правам человека 2002/31.

являются источниками глобального отсутствия безопасности5. Такой подход прослеживается в докладах ООН с 2007 по 2010 гг. «Развитие эпидемии ВИЧ/СПИДа». Очевидно, что узкопрофильных программ явно недостаточно для проведения эффективных мер противодействия явлениям такого масштаба, как глобальные пандемии, в результате которых гибнут миллионы людей, нарастает опасность демографических катастроф в ряде регионов, затрагиваются национальные интересы государств. Глобальный характер таких эпидемий в условиях постоянно увеличивающейся миграции населения обуславливает растущую угрозу общественному здоровью даже в странах с высоким уровнем жизни и социального обеспечения.
Актуальность проблемы глобальных эпидемий неоднократно подчеркивалась на международных и региональных форумах, в ходе двух- и многосторонних переговоров глав государств. В тоже время отсутствие четких методов эффективного международного взаимодействия и возникающие новые вызовы, например, вспышки атипичной пневмонии в 2003 г., птичьего гриппа в 2006-2007 гг., наряду с увеличивающимися случаями ВИЧ-инфицирования или заболеваемости туберкулезом, свидетельствуют о необходимости выработки международно-правовых механизмов для осуществления мер противодействия глобальным эпидемиям и тем самым обеспечения права на охрану здоровья. В этой ситуации не вызывает сомнения необходимость дополнительных финансовых, интеллектуальных и организационных затрат, возникает задача сочетания международных и национальных механизмов, на основе которых строится стратегия противодействия эпидемиям, представляющим глобальную угрозу.
Сегодня существует большое количество международных организаций, которые реализуют проекты по здравоохранению во многих странах мира. Но по-прежнему самой авторитетной международной организацией в этой области остается Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). Она является ведущим международным актором в сфере общественного здравоохранения и противостояния эпидемиям на профессиональном (научно - медицинском) и правовом уровнях.
В то же время резкое увеличение темпов распространения эпидемических инфекций, представляющих глобальную угрозу, отсутствие устойчивых положительных тенденций в борьбе с ВИЧ/СПИДом, туберкулезом и малярией, негативное влияние эпидемий на все сферы деятельности современного общества
5 Доклад «Положение в мире в 2005 г.» - призыв к применению новых подходов для обеспечения глобальной безопасности // Дайджест ООН.

обеспечивающие подотчетность и целостность в работе ВОЗ включают программный мониторинг, оценку, внутренние ревизии, деятельность Организации как независимого внешнего ревизора, который отчитывается непосредственно перед Ассамблеей ВОЗ.
Таким образом, на основании проведенного исследования, приходим к заключению, что одним из древнейших источников права, регламентирующего общественное здравоохранение, можно назвать распоряжения монархов, первые международные меры защиты от эпидемий, разработанные и принятые Санитарными советами, первые конвенционные нормы, определившие карантинные и противоэпидемические мероприятия в мировом масштабе, которые явились прогрессивным правовым средством влияния на здравоохранительную и медицинскую деятельность и обусловили появление в дальнейшем качественных правовых механизмов обеспечения населения медицинской помощью. Дальнейшее развитие общества и мировые тенденции обусловили создание региональных международные организаций, которые внесли свой существенный вклад в международное здравоохранительное право, способствуя созданию действительно международной организации - Всемирной Организации здравоохранения, которая в настоящее время являет собой профессиональную медицинскую, научную и правовую платформу для развития общественного здравоохранения на международном уровне.
1.2. Право на охрану здоровье в системе социальных прав человека
Конституция РФ, конституции различных государств и многие международные документы закрепляют широкую систему прав и свобод человека. Мировое сообщество выработало требования международных стандартов по правам человека, которые закреплены в ряде международных документов, в том числе во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г., Международном пакте о гражданских и политических правах (1966 г.); Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), в документах Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.), в различных международных договорах. Большинство из этих стандартов рассматривается международным сообществом в качестве общепризнанных принципов и норм международного права, имеющих обязательную силу для всех государств мира.
Тем не менее, в юридической науке имеется несколько классификаций прав человека, в зависимости от критериев, взятых за основу. Одной из возможных