Особенности правового регулирования импорта товаров на территорию Европейского Союза

• Автор: Назаревский, Денис Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 187 с.

Содержание:
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРЕДМЕТА ИССЛЕДОВАНИЯ
1.1. Содержание термина «товар»
1.2. Классификация товаров по праву Европейского Союза
ГЛАВА 2. ТАРИФНЫЕ И НЕТАРИФНЫЕ МЕРЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ИМПОРТА ТОВАРОВ НА ТЕРРИТОРИЮ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
2.1. Внутренняя составляющая Таможенного союза ЕС
2.2. Внешняя составляющая Таможенного союза ЕС. Система ТАРИФНЫХ И НЕТАРИФНЫХ МЕР РЕГУЛИРОВАНИЯ ИМПОРТА
2.2.1. Нормативно-правовая база регулирования импорта
2.2.2. Система нетарифных мер регулирования импорта
ГЛАВА 3. ТОРГОВЫЕ СОГЛАШЕНИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА С ТРЕТЬИМИ ГОСУДАРСТВАМИ
3.1. Система преференций в отношении развивающихся стран
3.2. Система двусторонних торговых договоров и соглашений
3.3. Соглашения о взаимном признании стандартов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы
Актуальность темы исследования обусловлена особой значимостью Европейского Союза как крупнейшего торгового партнера России. По данным Федеральной таможенной службы Российской Федерации, на долю ЕС1 в январе-апреле 2004 года приходилось 36,8% российского товарооборота, а после расширения Европейского Союза до 25 стран его доля в мае-декабре составила, соответственно, 48,3%2. По этим показателям ЕС опережает такие государства, как Япония, США и КНР. Стоит отметить, что каждый год показатели импорта из России в ЕС растут.
Европейский Союз - основной рынок сбыта для российского экспорта, а также крупнейший импортер в Россию. Наиболее важными торговыми партнерами России в Евросоюзе являются Германия, товарооборот с которой составил в 2004 г. 23,9 млрд. долларов США (прирост по сравнению с 2003 г. составил 128,8%), Нидерланды - 16,6 млрд. долларов США (прирост - 167,4%), Италия - 15,3 млрд. долларов США (прирост - 139,9%)3.
Роль России как торгового партнера для Евросоюза гораздо скромнее. Россия является шестым крупнейшим торговым партнером ЕС после США, Швейцарии, Японии, Норвегии и Китая. На Россию приходится всего 2,8% экспорта и 4,6% импорта стран Евросоюза. Однако, по отдельным товарным позициям значимость России существенно выше. Так, например, Россия обеспечивает 17% объема европейского импорта энергоносителей.
Помимо энергоносителей на рынки ЕС поставляется существенная часть российского экспорта металлов (35%), древесины и целлюлозы (30%), продуктов химии (24%). С 2002 г. в структуре российского экспорта начинает
1 В диссертационном исследовании «ЕС» означает «Европейский Союз» или «Европейское сообщество» в зависимости от контекста.
2 Государственный таможенный комитет Российской Федерации, Статистика внешней торговли, 2004 г.
3 Там же.

прослеживаться положительная динамика роста экспорта продукции машиностроения. Диверсификация перечня экспортируемых товаров требует от компаний понимания особенностей правового регулирования импорта товаров на территорию Европейского Союза и постоянного мониторинга происходящих изменений.
Стремительное развитие двусторонних экономических отношений между Россией и Европейским Союзом, приводящее не только к увеличению объема, но и диверсификации номенклатуры перемещаемых товаров, нацеленность России на вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО), изменение условий и правил мировой торговли требуют от России не только приведения национального законодательства в соответствие с общепринятыми нормами международного права, но и досконального изучения правовых особенностей и тенденций развития права своих ключевых торговых партнеров, в т.ч. и права Европейского Союза.
Для целей настоящей диссертации в период с 1991 по 2005 гг. можно выделить два существенных этапа развития таможенного права ЕС — учреждение Всемирной торговой организации и присоединение к Европейскому Союзу новых государств-членов.
Учреждение ВТО ввело более жесткие рамки в сфере регулирования мирового товарооборота, вызвав тем самым необходимость модифицировать нормы таможенного права Европейского Союза. В рамках ВТО были постепенно отменены соглашения, вводившие ограничения на импорт отдельных категорий товаров из ряда государств (в первую очередь, государств Юго-Восточной Азии) и служившие длительное время защитой европейских производителей от неконтролируемого и дешевого импорта. Рассмотрение вопросов взаимодействия коммунитарного права4 с правом ВТО приобретает особую актуальность в свете возможного вступления в данную организацию
4 В диссертационном исследовании под “коммунитарным правом» понимается совокупность правовых норм, регулирующих взаимоотношения, складывающиеся в рамках Европейского сообщества и Европейского Союза. См. подробнее: Глава 1.

вступило в силу Соглашение по текстильным изделиям и одежде, предусматривающее переходный периода сроком на 10 лет (1995 - 2005 гг.), в течение которого правила, регулирующие торговый оборот текстиля, должны быть инкорпорированы в систему ВТО. По окончании десятилетнего переходного периода все стороны, подписавшие Итоговый протокол Уругвайского раунда, обязаны вести свою политику в отношении импорта текстиля в соответствии с новыми соглашениями, независимо от того, являлись ли они или нет участниками МРА74.
Европейское сообщество, выступавшее стороной по МЕА, долгое время могло применять меры в обход положений ВТО в отношении импорта текстильной продукции из третьих государств. При этом дополнительно был заключен ряд двусторонних соглашений со странами-экспортерами текстиля, направленных на регулирование его импорта. Соглашения стандартно включали в себя условия о распространении МЕА на оборот текстильной продукции между государствами-участниками, добровольном ограничении экспорта данной продукции в соответствии с установленными квотами, а также добровольное ограничение в отношении экспорта текстильной продукции, не подпадающее под действие квот, «в случае превышения экспортером разумных пределов»75. Подобные ограничения должны быть приняты в ходе переговоров, однако если не удавалось достичь соглашения, Сообщество имело право в одностороннем порядке установить данные ограничения, основываясь на абстрактных критериях объема импорта данной продукции за предшествующий отчетный период.
Для защиты национальных производителей Сообщество заключило аналогичные соглашения с государствами, не являющимися членами МЕА, такими как страны Восточной Европы и Китай76. Часть из этих государств с 1 мая 2004 г. вошли в состав Европейского Союза, и с указанной даты в
75 Evans A., The integration of the European Community and Third States in Europe, Oxford, 1996. C. 187.
76 подробно см. главу 3 диссертации.