Международно-правовые аспекты регионального сотрудничества в борьбе с терроризмом

• Автор: Короткова, Мария Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 185 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
В ОБЛАСТИ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ
1.1 Сущность определений «терроризм» и
«международный терроризм»
1.2 Цели и принципы регионального сотрудничества
в области борьбы с терроризмом
1.3 Система источников международного права, регламентирующих региональное сотрудничество
в борьбе с терроризмом
ГЛАВА 2. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ПРАКТИКА РЕГИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
В БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ
2.1 Европейское сотрудничество в борьбе с терроризмом
2.2 Сотрудничество государств-участников СНГ
в области борьбы с терроризмом
2.3 Роль двустороннего сотрудничества России
в региональной практике борьбы с терроризмом
ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ ФОРМ
БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ
3.1 Выработка проекта Всеобъемлющей конвенции ООН
по борьбе с международным терроризмом
3.2 Разработка Модельного закона государств-участников СНГ
«О борьбе с терроризмом»
3.3 Пути повышения эффективности Договора
о сотрудничестве государств-участников СНГ
в борьбе с терроризмом 1999 г
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В современном мире, вступившем в двадцать первый век, происходят кардинальные изменения в сфере обеспечения международной безопасности. Она перестала рассматриваться лишь в военно-политических категориях. Формирование новой повестки дня в этой области связано с появлением новых видов угроз безопасности как на глобальном, так и на региональном уровнях. Одной из таких угроз является международная террористическая деятельность.
Современный терроризм, все более и более приобретающий очертания войны, характеризуется резко возросшей технической оснащенностью, высоким уровнем организации, наличием достаточных финансовых средств. Росту масштабов террористической деятельности во многом способствуют усиление миграционных потоков и ослабление контроля на границах. Расширяется информационная, тактическая, взаимная ресурсная поддержка террористических сообществ и групп как в отдельно взятой стране, так и в международном масштабе.
Терроризм, мотивированный политическими причинами, все больше срастается с различными формами транснациональной организованной преступности, такими, как наркобизнес, незаконная торговля оружием, легализация доходов, полученных преступным путем. В последнее время наблюдаются попытки террористических организаций получить доступ к химическому, биологическому, ядерному и иным видам оружия массового поражения. Отличительной чертой террористической угрозы является размывание границ между внутренним и международным терроризмом. Террористические акты осуществляются в странах, расположенных в самых различных частях Земного шара.
Приведенные факторы обуславливают заинтересовашюсть всего мирового сообщества в совместном поиске наиболее действенных путей и средств борьбы с терроризмом. Так, под эгидой ООН было разработано 12 универсальных конвенций, регламентирующих международно-правовые отношения в сфе-

ре противодействия определимым видам терроризма. В настоящее время эти конвенции дополнены рядом региональных соглашений по борьбе с терроризмом, что позволяет говорить о формировании региональных антитеррористиче-ских систем.
Необходимость создания эффективных механизмов борьбы с международным терроризмом обуславливает актуальность, теоретическую и практическую значимость исследования антитеррористического сотрудничества в рамках определенного географического региона, а также двустороннего взаимодействия России со странами ближнего и дальнего зарубежья.
Целью диссертационного исследования является изучение международно-правового регулирования регионального сотрудничества в борьбе с терроризмом, его взаимосвязи с контртеррористической деятельностью ООН, а также механизмами двустороннего сотрудничества России в этой области.
В соответствии с указанной целью в настоящем исследовании поставлена и решается следующая научная задача:
-выявить признаки международного терроризма, которые могут быть взяты за основу его определения в связи с региональной проблематикой определения понятия «терроризм»;
-исследовать проблему квалификации международного терроризма как международного преступления;
-представить системный анализ международных антитеррористических соглашений и документов международных организаций, регламентирующих
1 Европейская конвенция о борьбе с терроризмом 1977 г. (Совет Европы); Конвенция Организации американских государств о предупреждении и наказании за совершение актов терроризма, принимающих форму преступлений против лиц, и связанного с этим вымогательства, когда эти акты носят международный характер 1971 г.; Межамериканская конвенция о борьбе с терроризмом 2002 г.; Арабская конвенция Лиги арабских государств о пресечении терроризма 1998 г.; Конвенция Организации Исламская конференция о борьбе с международным терроризмом 1999 г.; Конвенция Организации африканского единства о предупреждении терроризма и борьбе с ним 1999 г.; Региональная конвенция СААРК о пресечении терроризма 1987 г.; Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом 2001 г. (ШОС); Договор о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом 1999 г. и др.

Таким образом, регион в его юридическом понимании следует рассматривать как геополитическую категорию, связанную, в первую очередь, с обеспечением национальной и международной безопасности.
Целью данного диссертационного исследования является изучение особенностей и тенденций регионального сотрудничества в борьбе с терроризмом, что невозможно без определения самой сути данного явления.
Учитывая вышеизложенное, региональное сотрудничество в борьбе с терроризмом представляет собой систему мер, совместно предпринимаемых государствами одного географического района в целях борьбы с терроризмом, как правило, в рамках международной региональной организации, на основе специальных антитеррористических соглашений.
Борьбу с терроризмом осуществляют практически все современные региональные организации, выделяя ее в отдельное, порой приоритетное, направление. К ним относятся такие организации, как: Европейский Союз, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Совет Европы, Организация Североатлантического договора, Организация американских государств, Лига арабских государств, Организация Исламская конференция, Ассоциация регионального сотрудничества стран Южной Азии, Шанхайская организация сотрудничества. Примером субрегионального сотрудничества в борьбе с терроризмом является взаимодействие государств в рамках СНГ.
Обязательным условием регионального сотрудничества государств в сфере борьбы с терроризмом является то, что оно основывается на общих параметрах, выработанных в рамках всемирной международной организации ООН. Речь идет, в первую очередь, о целях и принципах сотрудничества государств в борьбе с терроризмом.
Международно-правовая цель - это модель желаемого состояния в будущем, которую субъекты согласились реализовать совместными усилиями и придали ей юридическую силу. По существу, весь механизм политикоправового взаимодействия государств представляет собой комплекс согласова-