Международно-правовые вопросы использования автоматизированных спутниковых систем управления воздушным движением

• Автор: Абдурахманова, Шахло Абдугафуровна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 159 с. : ил.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ
ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ ВОЗДУШНЫМ ДВИЖЕНИЕМ 14
1.1. Понятийно-терминологические аспекты проблематики
1.2. Историко-правовые предпосылки проблематики
1.3. Правовой статус и режим использования воздушного пространства как сферы действия норм в области управления воздушным движением
1.4. Международно-правовые основы традиционной системы УВД ... 55
ГЛАВА 2. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ ВНЕДРЕНИЯ АЛЬТЕРНАТИВНЫХ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ СПУТНИКОВЫХ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ ВОЗДУШНЫМ ДВИЖЕНИЕМ
2.1. Общие вопросы адаптация традиционной международноправовой основы ОВД/УВД к внедрению системы CNS/ATM 67
2.2. Международно-правовые рамки проекта CNS/ATM- GNSS 72
2.3. К вопросу об основной и единственной системах CNS/ATM 84
2.4. Международно-правовые аспекты взаимодействия в цепочке: летательный аппарат - пилот - автоматика - диспетчер
2.5. Международно-правовые вопросы планирования и координации
полетов и функционирование системы АС УВД - CNS/ATM
ГЛАВА 3. ТЕНДЕНЦИИ ПРОГРЕССИВНОГО РАЗВИТИЯ И КОДИФИКАЦИИ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ НОРМ В ОБЛАСТИ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ СПУТНИКОВЫХ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ ВОЗДУШНЫМ ДВИЖЕНИЕМ 108
3.1. Субъекты, предоставляющие обслуживание в сфере CNS/ATM,
в том числе - GNSS
3.2. Международные стандарты в сфере CNS/ATM
3.3. Ответственность сторон в сфере CNS/ATM - GNSS
3.4. К вопросу о заключении универсальной конвенции и принятии Хартии основных прав и обязанностей государств по вопросам АС УВД-GNSS
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
Актуальность темы исследования.
17 мая 2007 года вышел Указ Президента Российской Федерации от № 638 «Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации».1 Данный документ непосредственно касается, кроме прочего, одной из важнейших тем в международном воздушном праве. В определенной мере даже венчает на национальном уровне сложный процесс становления современной системы управления воздушным движением, обеспечения его безопасности.
Катастрофы с гражданскими воздушными судами последних лет привлекли внимание широкой публики к вопросам обеспечения безопасности полетов, в том числе (и в особенности) к эффективному обслуживанию воздушного движения (ОВД), управлению воздушным движением (УВД).
В 1987 году один из известных западных специалистов в области УВД и, в частности, авиационной связи высказал такую мысль: «Наряду с чрезвычайным экономическим ростом гражданской авиации, связанные с ней проблемы также стали чрезвычайными. Возрастающие требования к системам связи для целей аэронавигации подошли к той точке, после которой соответствующая инфраструктура связи более не адекватна эксплуатационным запросам»
Продолжая эту мысль, юрист А.Х. Кхан в 1992 году поставил проблему более конкретно, если иметь в виду тему настоящего исследования: «Возможность внедрения в будущем систем связи, навигации и разведки (CNS) с помощью спутников является одним из интереснейших аспектов современной гражданской авиации... Авиационное сообщество в целом получит громадное преимущество, если ряд правовых проблем относящихся к аэронавигационной CNS с помощью спутников, будут решены. Настоящим я предпринимаю попытку определить правовую основу для аэронавигационной CNS с помощью
' Российская газета. № 107,23.05.2007.
2 Gribbin W.J. Aeronautical Satellite Communications, a Bold, New Capability, 42 ICAO Bulletin 19(1987).

спутников, поскольку отсутствие институционных рамок является главной проблемой, с которой эта будущая система столкнется.
Это попытка осветить некоторые правовые аспекты предмета, который изменит лицо гражданской авиации в грядущие годы»
То, что это вполне реальный прогноз, свидетельствует развитие данной проблематики в последующий период.
В современную эпоху использование воздушного пространства в различных целях становится всё более насыщенным, а нередко и приоритетным. Наиболее интенсивно такое пространство используется с помощью различного вида летательных аппаратов, правовые вопросы организации движения которых и управления их движением составляет отдельный институт воздушного права.
Число указанных аппаратов и объектов чрезвычайно велико, а их виды весьма разнообразны. Это: воздушные суда, космические и аэрокосмические аппараты, ракеты, воздушных шары и змеи, шары - зонды, снаряды и т.п. Передвижение в воздушном пространстве всех этих объектов и аппаратов все более отчетливо приобретают системный характер. Поэтому традиционное понимание «воздушного движения» в чисто авиационном контексте сегодня уступает место комплексному подходу с учетом того, что указанные аппараты и объекты (не говоря уже о том, что одни из них «гражданские», другие «государственные») непосредственно влияют на безопасность друг друга.
Отсюда все более настоятельной становится необходимость комплексного планирования и организации ОВД и УВД как на национальном, так и на региональном уровне, а в перспективе - на глобальном.
Следует отметить встречающуюся тенденцию одностороннего решения данного вопроса. Мы имеем в виду такой, например, случай.
В 1991 году в составе НАК «Узбекистон хаво йуллари» было создано предприятие по использованию воздушного пространства и УВД - Центр «Уза3 Khan А.Н. AERONAUTICAL COMMUNICATION, NAVIGATION AND SURVEILLANCE BY SATELLITE - TOWARDS A GLOBAL FRAMEWORK FOR CIVIL AVIATION? - In: T.L. Masson-Zwaan and P.MJ. Mendes de Leon (eds.), Air and Space Law: De Lege Ferenda,p. 43-51. 1992. Kluwer Academic Publishers. Printed in the Netherlands.

дарств в ИЭЗ ограничиваются лишь целями «разведки, разработки и сохранения природных ресурсов, как живых, так и неживых, в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах, а также в целях управления этими ресурсами и в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке указанной зоны, таких, как производство энергии путем использования воды, течений и ветра»
Найти здесь какую-либо связь со спутниковой системой СИБ/АТМ трудно. Поэтому следует исходить из того, что как производство полетов над этой Зоной, так и использование в воздушном пространстве над ней средств спутниковой системы СЫБ/АТМ не имеют каких-либо специальных ограничений.
При таком толковании необходимо, прежде всего, полагаться на ст. 58 Конвенции 1982 года, которая сохраняет в ИЭЗ за всеми государствами те общие свободы открытого моря, которые закреплены в ст. 87 Конвенции: «государства... пользуются указанными в ст.87 свободами судоходства и полетов...и другими правомерными с точки зрения международного права видами использования моря, относящимися к этим свободам, такими, как связанные с эксплуатацией судов, летательных аппаратов...». (выделено мною - А.Ш.).
Но летательные аппараты (воздушные суда, в особенности) могут использоваться над ИЭЗ и в целях, ущемляющих права и интересы прибрежного государства в Зоне.
Скажем, иностранное воздушное судно, летая над ИЭЗ, без разрешения производит рыбную разведку, посягая таким образом на исключительные права прибрежного государства, установленные Конвенцией 1982 года (такие случаи неоднократно имели место). Естественно предположить, что прибрежное государство, установившее запрет на такую деятельность, в ситуации, когда воздушное судно-нарушитель не подчиняется командам и не прекращает своей противоправной деятельности, может стать перед выбором: лишить нарушите84 Конвенция ООН по морскому праву 1982 г., п. 1 «а» ст