Основные права и обязанности государств в избирательном процессе : Международно-правовые аспекты

• Автор: Борисов, Игорь Борисович
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 176 с.

Содержание

Введение
Глава 1. Общие международно-правовые аспекты внутригоссударственного
избирательного процеса
1.1. Понятийно-терминологические вопросы
1.2. Источники международного института избирательного права
1.3. Соотношение норм международного права и внутригосударственного права в вопросах избирательного процесса
1.4. Избирательный процесс в контексте глобализации и регионализации международных отношений и демократического транзита
Глава 2. Основные права государствврегулировании избирательного про цес-са
2.1. Пределы реализации государственного суверенитета в избирательном процессе
2.2. Право на регулирование избирательного процесса в соответствии с кон-

ституцией и другими законами государства
2.3. Право на ограничения в пользовании избирательными правами
2.4. Право на ограничения в интересах национальной безопасности, поддержания общественного порядка
2.5. Право на получение международной и иностранной помощи и наблюдения в проведении выборов
Глава 3. Основные обязанности государств в регулировании избирательного
процесса
3.1. Принятие законодательных и других мер для обеспечения избирательного процесса и гарантии прав его участников
3.2. Установление нейтрального, беспристрастного и сбалансированного механизма организации и проведения выборов

3.3. Обеспечение свободы выражения мнения и использования средств массовой информации, массовых мероприятий, иных методов проведения избирательной кампании
3.4. Обеспечение безопасности участников избирательного процесса
3.5. Обеспечение независимого и беспристрастного рассмотрения жалоб в связи с нарушениями, допущенными в избирательном процесе
Заключение
Список литературы

Введение
Актуальность темы диссертации. Основные права и обязанности государств, которые условно можно объединить в рамках соответствующего международно-правового института, издавна являются предметом повышенного внимания юристов-международников и политиков1. При этом многие из них (в основном представители «западной» школы политики и права: Ф.Джессеп, Г.Жидель, М.Корович, К.Левенштейн, Н.Политис и др.) трактовали такие права и обязанности в контексте концепций наднациональности и отказа от суверенитета государств, что вызывало и продолжает вызывать острую критику со стороны, можно сказать, большинства других ученых и политиков мира.
Не вдаваясь в общетеоретическую дискуссию по данному вопросу, отметим лишь, что указанные права и обязанности не кодифицированы в каком-либо отдельном документе, а разбросаны по различным источникам международного права: договорам, обычаям, общепризнанным принципам международного права, политическим нормам. В этом контексте мы понимаем и выделение института основных (фундаментальных) прав и обязанностей государств в некоторых учебниках2, что, на наш взгляд, не препятствует выделению основных («не фундаментальных») прав и обязанностей государств в конкретных отраслях и институтах международного права.
Собственно, права и/или обязанности государств вытекают из абсолютного большинства норм и принципов (в первую очередь, общепризнанных принципов) международного права (для целей настоящей диссертации не представляются существенными доводы некоторых теоретиков относительно различия обязательств и обязанностей). Но, повторяем, в некоторых отраслях международного права они специально формализованы. Показательным примером в
1 Одной из наиболее ранних работ в этом отношении является монография Л.А. Моджорян «Основные права и обязанности государств». М.: Юрид. лит., 1965.
2 См., например: Международное право / Под ред. Колосова Ю.М., Кривчиковой Э.С. М.: Междунар. отношения, 2000. С.82-83; Международное публичное право/ Под ред. Бекяшева К.А. М.: Проспект, 1998. С.98; Бирюков П.Н. Международное право. М.: ЮРИСТЬ, 2001. С. 51-52.
В последующем неоднократно принимались и другие политические документы. И хотя выше они перечислены в одном ряду с международноправовыми документами, природа тех и других различна.
В содержании собственно международно-правовых источников, непосредственно по электоральной проблематике можно выделить положения о:
• недопустимости дискриминации в отношении прав женщин при участии в выборах и любой расовой дискриминации;
• праве участвовать в выборах — голосовать и выставлять свою кандидатуру — на основе всеобщего и равного избирательного права, права принимать участие в управлении страной; праве всех кандидатов вести свою избирательную кампанию в равных основных условиях;
• том, что выборы должны проводиться в рамках необходимых гарантий с тем, чтобы результаты выражали волеизъявление народа;
• всеобщем и равном праве голоса, тайном голосовании, гарантии свободного волеизъявления избирателей, периодичности проведения;
• честном и официальном подсчете голосов с опубликованием результатов;
• обеспечении со стороны закона и государства проведения выборов в атмосфере свободы и честности, беспрепятственного доступа к средствам массовой информации всех политических группировок и отдельных лиц, участвующих в избирательном процессе;
• создании надлежащих условий для деятельности политических партий и равенства их перед законом и органами власти и т.д.
Набор этих электоральных стандартов хорошо знаком и не специалисту, настолько прочно они вошли в жизнь.
Но, опять же, не нужно и неуместно пытаться придать квази-юридический характер источникам, имеющим сугубо политическую природу.
Так, A.A. Вешняков пишет: «Документы СБСЕ носят политический характер и, с одной стороны, не являются источниками международного права. Но, с другой стороны, поскольку руководители государств-участников СБСЕ неод-