Правовые позиции Европейского Суда по правам человека относительно свободы усмотрения государств при осуществлении вмешательства в права и основные свободы

• Автор: Липкина, Надежда Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 225 с.

План
Введение
Глава 1. Правовая природа свободы усмотрения государств в правовых
позициях Европейского Суда по правам человека
§ 1. Понятие правовых позиций Европейского Суда
§ 2. Субсидиарная природа системы защиты прав человека,
предусмотренной Конвенцией о защите прав человека и основных свобод
1950 года
§ 3. Понятие и характерные черты свободы усмотрения государств при
осуществлении вмешательства в права и основные свободы
Глава 2. Правовые основания свободы усмотрения государств при осуществлении вмешательства в права и свободы, гарантированные
Конвенцией
§ 1. Правовые основания осуществления государствами ограничений
прав и свобод человека, гарантированных Конвенцией
§ 2. Правовые позиции Европейского Суда о «позитивных
обязательствах государства» в сфере обеспечения прав и свобод
§ 3. Соотношение категорий: «признанные соразмерными ограничения прав и свобод» и «запрещение дискриминации при пользовании правами,
гарантированными Конвенцией»
Глава III. Пределы свободы усмотрения государств при осуществлении
вмешательства в права и свободы, гарантированные Конвенцией
§ 1. Правовые позиции Европейского Суда о категории
«вмешательство, предусмотренное законом» как о критерии соблюдения
государствами пределов свободы усмотрения
§ 2. Правовые позиции Европейского Суда о категории
«вмешательство, необходимое в демократическом обществе» как о критерии
соблюдения государствами пределов свободы усмотрения
Заключение
Библиографический список

Введение
Актуальность исследования. Одной из важнейших особенностей развития международного права на современном этапе является возрастающая роль международно-правового регулирования отношений в области прав человека. Прогрессивное развитие международного права прав человека и значительное усиление роли межгосударственных правозащитных механизмов в развитии и укреплении стандартов прав человека обуславливают необходимость в научном осмыслении природы и особенностей правовых актов международных органов по защите прав человека.
В 1998 году Российская Федерация стала участницей Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года (далее - Конвенция), признала ipso facto и без специального соглашения юрисдикцию Европейского Суда по правам человека (далее — Европейский Суд) обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случаях их нарушения участником Конвенции. Таким образом, лица, находящиеся под юрисдикцией Российской Федерации, получили доступ к одной из самых эффективных систем международной защиты прав человека.
Число жалоб из России в Европейский Суд постоянно растет'. Сложившаяся ситуация требует уделять особое внимание проведению комплексных научных исследований правовых основ разрешения дел Европейским Судом. Подобные исследования способствуют более глубокому пониманию содержания стандартов прав и свобод человека, закрепленных Конвенцией, совершенствованию национального законодательства и
1 Так, в 2007 году в отношении России было подано 20 296 обращений, что составило 26% от общего количества жалоб, поступивших в 2007 году в Европейский Суд. Для сравнения, в 2006 году это число составило 10 569 обращений, в 2005 - 8 781, в 2004 - 7 855. Данные приводятся по материалам Официальной информационной базы Европейского Суда «HUDOC» (см.: European Court of Human Rights’ Official Database «HUDOC». (10.06.2008)).

правоприменительной практики, а также повышению эффективности механизмов выявления и устранения нарушений Конвенции на национальном уровне.
Одной из важнейших правовых конструкций, используемых Европейским Судом, является свобода усмотрения государств по осуществлению вмешательства в гарантированные Конвенцией права и свободы и лежащая в её основе соответствующая концепция (margin of appreciation doctrine). Именно всестороннее изучение содержания и применение основных положений свободы усмотрения на практике может способствовать предотвращению значительного количества нарушений прав человека и основных свобод на внутригосударственном уровне, а также способствовать повышению эффективности защиты нарушенных прав.
Обеспечение и защита прав и свобод, безусловно, являются одним из приоритетов внутренней и внешней политики Российской Федерации, и важной задачей России в области прав человека является дальнейшее совершенствование национального законодательства, осуществляемое с учетом как правовых позиций Европейского Суда и реалий правоприменительной практики, так и теоретических положений, выработанных в специальных научных исследованиях.
Таким образом, представляется, что обращение к теоретическому анализу концепции свободы усмотрения государств, применяемой в практике Европейского Суда, является актуальным.
Цель и задачи диссертации. Целью диссертационного исследования является комплексный анализ правовых позиций Европейского Суда, касающихся свободы усмотрения государств по осуществлению правомерного вмешательства в права и свободы, гарантированные Конвенцией. Для достижения поставленной цели в рамках исследования ставятся следующие задачи:
- проанализировать юридическую природу правовых позиций Европейского Суда;

сдержанности»79 при определении того, имел ли место факт нарушения положений Конвенции (субсидиарность в негативном смысле). С другой стороны, Европейский Суд обязан контролировать соблюдение государством пределов свободы усмотрения при осуществлении вмешательства в гарантированное право (субсидиарность в позитивном смысле). По результатам такого контроля Европейский Суд принимает решение о наличии либо отсутствии нарушений положений Конвенции.
Именно концепция свободы усмотрения, являясь важнейшим следствием субсидиарной природы международной защиты прав человека, представляет собой действенный инструмент установления надлежащего соотношения принципов суверенного равенства и невмешательства в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию государства, с принципом уважения основных прав и свобод. Как отмечает Р. Дж. Макдоналд, концепция свободы усмотрения отражает «общий подход Европейского Суда к деликатной проблеме баланса суверенитета Договаривающейся Стороны и ее обязательств по Конвенции»80.
Последнее, что необходимо отметить в отношении принципа
субсидиарности, это то, что важнейшим его предназначением, по мнению,
Паоло Г. Кароцца, в частности, в отношении конституционного устройства
Европейского Союза, является его роль «посредника между
наднациональной гармонизацией и единством, с одной стороны, и местным

плюрализмом и различием, с другой»
75 См.: Вильдхабер, Л. Статус Европейской Конвенции по правам человека и решений Европейского Суда по
правам человека в национальном праве : доклад, прочитанный в Институте государства и права РАН в
Москве 27 сентября 2000 г. / Л. Вильдхабер // Совет Европы и Россия. - 2000. -№ 3. - С. 57.
80 Macdonald, R. St. J. The margin of appreciation / R. St. J. Macdonald // The European System for the Protection
of Human Rights / ed. by R. St. J. Macdonald, F. Matscher, H. Petzold. - Dordrecht : Martinus Nijhoff Publishers,
1993.-P. 83.
81 Carozza, P. G. Op. cit. - P. 39-40.