Оговорки к международным договорам

• Автор: Колесник, Вера Владиславовна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 186 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Понятие и сущность оговорок к международным договорам
1.1 Понятие оговорки
1.2 Сущность оговорки
1.3 Оговорки к международным договорам в отечественной науке
1.4 История становления и развития института оговорок
1.5 Кодификация норм об оговорках
Глава 2. Классификация оговорок, их правовой
режим и юридические последствия
2.1 Виды оговорок
2.2 Правовой режим оговорок
2.3 Юридические последствия оговорок
2.4 Недопустимые оговорки
Глава 3. Особенности оговорок к некоторым категориям
договоров. Оговорки и заявления о толковании.
3.1 Оговорки к двусторонним договорам.:
3.2 Оговорки к учредительным актам международных
организаций
3.3 Оговорки и заявления о толковании
3.4 Односторонние заявления, не являющиеся оговорками
и заявлениями о толковании
Заключение
Библиография
Список сокращений
Введение
Актуальность темы исследования. Международные договоры
заключаются государствами и международными организациями, интересы которых не всегда совпадают. Выработать единые правила, приемлемые для всех участников международного соглашения, бывает крайне сложно. Это приводит к тому, что государства и международные организации в процессе заключения договоров используют оговорки.
Право заявлять оговорки к договорам сегодня общепризнанно. Основой для формулирования оговорок всегда служили интересы договаривающихся сторон. В конце XX - начале XXI века политическое значение оговорки стало еще более очевидно: сегодня многообразие мирового сообщества выражается в широком спектре занимаемых позиций.
С принятием Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.. Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г. и Венской конвенции о праве международных договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г.1 прогрессивное развитие права договоров не закончилось. Это в полной мере относится и к институту оговорок. Вопрос об оговорках к международным договорам является одним из сложных и противоречивых вопросов международного права.
После принятия Венских конвенций остались существенные сомнения относительно юридического режима оговорок. Это подтверждается нечеткой, изменчивой практикой государств и международных организаций. Хотя разработку венского режима оговорок можно считать успехом, возникает много трудностей при его применении на практике. Проблемы кроются главным образом либо в двусмысленности положений Венских конвенций, либо в отсутствии регулирования тех или иных аспектов юридического режима оговорок. Неясны следующие моменты: правовые последствия принятия оговорки, содержание критерия совместимости оговорки с объектом и целью договора; характер недопустимой оговорки и ее последствия. Среди вопросов, оставшихся вне венского режима, можно назвать: отличия оговорок от заявлений
0 толковании и юридические последствия последних; возможности применения норм, касающихся оговорок, к международным договорам о правах человека;
1 Далее - «Венские конвенции».

проблемы оговорок к двусторонним договорам; вопрос о нормах, применяемых в отношении оговорок к учредительным актам международных организаций и другие проблемы. Возможно, причина их возникновения состоит в том, что в проектах статей об оговорках, которые легли в основу положений Конвенции, их создатели стремились примирить противоречивые точки зрения. Такой подход, став ключом к компромиссу, одновременно потребовал проведения дальнейшей работы в области оговорок к международным договорам.
Число оговорок, заявляемых участниками, постоянно растет, и возникающие в связи с этим международно-правовые проблемы нуждаются в решении. Этим обусловлена актуальность темы настоящей диссертационной работы.
Об актуальности темы «Оговорки к международным договорам» свидетельствует и то, что с момента принятия Генеральной Ассамблеей 9 декабря 1993 г. резолюции 48/31 началась и продолжается работа по данной теме в Комиссии международного права ООН и Комиссии по правам человека. На сегодняшний день Специальным докладчиком КМП было сделано шесть докладов на тему «Оговорки к договорам». Ведется активная работа и на региональном уровне. В рамках Комитета ad hoc правовых советников по вопросам международного публичного права (CAHDI) Совета Европы работает Группа экспертов по оговоркам к международным договорам (DI-E-R1T), проводятся встречи и обсуждения при участии представителей МИД европейских государств.
Цели и задачи диссертации. Целью диссертационного исследования является выявление наиболее актуальных теоретических и практических проблем, связанных с понятием и сущностью оговорок к международным договорам, их правового режима и юридических последствий, и предложение возможных решений.
В соответствии с указанной целью в диссертации решаются следующие задачи;
- обзор и анализ сложившейся в мире практики формулирования оговорок и других односторонних заявлений к различным категориям международных договоров;
- классификация оговорок к международным договорам с целью определения их юридических последствий;

это тем, что без колебаний относят эти заявления к оговоркам и возражают против них. Среди многочисленных примеров такого подхода - возражения Германии против заявлений, сделанных некоторыми государствами к Конвенции об открытом море, которые «по своей сути должны быть отнесены к оговоркам»50, а также заявление Японии о том, что она не признает допустимым одностороннее заявление в какой бы то ни было форме, сделанное государством при подписании, ратификации или присоединении к Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне, направленное на исключение или изменение для этого государства юридических последствий Конвенции51.
Необходимо помнить, что заявление о толковании, указывающее на то, как государство понимает некоторые положения договора или весь договор в целом, не имеет обязательной силы оговорки. Отсутствие возражения против толковательного заявления не влечет автоматических юридических последствий52. В случае оговорки, согласно Венской конвенции, отсутствие возражения будет рассматриваться как согласие с оговоркой. Получается, что государство, не возражая против заявления, с которым оно не согласно и которое в будущем может быть признано оговоркой, действует на свой страх и риск. Великобритания учла это, реагируя на заявление Югославии, сделанное при ратификации Договора о нераспространении ядерного оружия 1968 г.:
«...Поскольку может подразумеваться, что это заявление будет иметь последствия заявления о толковании, правительство Ее Величества сожалеет, что не может принять его... Поскольку может подразумеваться, что оно будет иметь последствия оговорки, правительство Ее Величества обязано зафиксировать формальное возражение против этого заявления...»53.
Таким образом, главным критерием при определении характера заявления, сделанного государством или международной организацией, является материальный аспект, сущность этого заявления. Прежде всего, необходимо установить, направлено ли оно на исключение или изменение юридических последствий положений договора. Если да, то по смыслу венского определения такое заявление является оговоркой. Форма и наименование при этом второстепенны. Но и они несут смысловую нагрузку, так как позволяют определить позицию автора заявления по поводу его статуса.
50 Multilateral Treaties ... Chapter XXI.2. P. 744.
51 Ibid. P. 738.
52 McRae D.M. The Legal Effect of Interpretive Declarations// British Yearbook of International Law. 1978.
P. 155, 169.
5! Bowen D. W. Op. cit. P. 69.