Правовая природа Европейского Союза

• Автор: Толстухин, Александр Эрастович
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 156 с.

Введение
Содержание
Глава I. Право ЕС и его особенности.
1. Понятие права ЕС.
2. Источники права ЕС.
2.1 Первичное право ЕС.
2.2 Производное право ЕС.
2.3 Соглашения ЕС с третьими странами.
2.4 Вспомогательные источники права ЕС.
3. Действие права ЕС в правопорядках государств-членов.
Вывод
Глава П. Внутриорганизационный механизм ЕС.
1 Система и принципы формирования институтов ЕС.
2 Функции и порядок распределения полномочий между органами ЕС.
Вывод
Глава III. Углубление интеграционных процессов в Европейском союзе и суверенитет государств-членов.
1. Понятие суверенитета.
2. Расширение сферы действия права ЕС во внутренних правопорядках
государств-членов.
2.1 Образование единого внутреннего рынка. <-
2.2 Общая внешняя политика и оборона.
2.3 Сотрудничество в области правосудия и внутренних дел.
3. Изменение объема суверенных прав государств-членов в результате их участия в ЕС.
4. Является ли ЕС наднациональной организацией? L Вывод
Заключение.
Библиография.
Введение
Введение.
Актуальность темы.
К началу 90-х годов Европейский союз превратился в международную организацию, оказывающую существенное влияние на развитие экономических и политических отношений не только на региональном, но и на международном уровнях. Учитывая, что с 1995 года произошел дальнейший количественный рост организации, ее воздействие на процессы, происходящие в межгосударственной системе поднимается на новый уровень. “Интенсивные интеграционные процессы, происходящие в рамках Европейских Сообществ, свидетельствуют, что наметились ярко выраженные тенденции к созданию новых общностей, выходящих за рамки традиционных международных организаций”1. Все это придает изучению правовой природы Европейского союза большую актуальность. Она, в частности обусловлена:
1) потребностью анализа новых тенденций в функционировании ЕС после заключения Маастрихтского договора о Европейском союзе;
2) потребностями внешнеполитической практики Российской Федерации при выборе форм контактов с ЕС;
3) целесообразностью применения позитивного опыта управления интеграционными процессами в Европе в деятельности СНГ. Указанные причины предопределили выбор темы диссертации и круг рассматриваемых в ней проблем.
Методология исследования. Наряду с использованием общих научных методов таких, как историко-правовой и системно-структурный, автор исходил из того, что рассматривать вопрос о правовой природе ЕС необходимо:
во-первых, с учетом комплексности механизма правового регулирования интеграционных процессов в Европейском союзе, включающего в себя как нормы права Сообществ, так и положения Маастрихтского договора 1992 года, а также положения международного и национального права государств-членов;
во-вторых, сочетая анализ существующей нормативной структуры ЕС (статического элемента), с анализом тенденций развития права ЕС с точки зрения эффективности его функционирования в перспективном плане (динамический элемент).
Теоретическая основа диссертации. Диссертантом изучена имеющаяся советская и российская международно-правовая литература как по вопросам
1 ООН: международно-правовые проблемы деятельности (к 50-летию ООН) /отв. Ред. Кривчикова Э.С./. М. 1995.

Введение
теории международного права, так и по вопросам, непосредственно затрагиваемым в диссертации. Это прежде всего труды таких ученых как: Андрианов В.И., Василенко В.А., Вельяминов Г.М., Колодкин P.A., Колосов Ю.М., Кривчикова
Э.С., Крылова Н.Б., Кузнецов В.И., Левин Д.Б., Лукашук И.И., Мюллерсон P.A., Олтеану О.М., Талалаев А.Н., Топорнин Б.Н., Тункин Г.И., Усенко Е.Т., Ушаков
H.A., Черниченко С.В., Шибаева Е.А., Энтин М.Л., Юмашев Ю.М., и некоторых других авторов.
Автор стремился также по возможности полнее изучить имеющуюся зарубежную литературу по данной проблеме. Из иностранных юристов -исследователей права ЕС следует назвать имена: Ph. Manin, L. Cartou, E. Cerexhe, P. Pescatore, P. Hay, J. Dondelinger, V. Constantinesco, A. Pliakos, H. Kelsen, J. Boulouis, E. Noel, G. Druesne, G. Constantinedes-Megret, A. Дайси, Л. Оппенгейм, Г. Еллинек, М. Хиршлер, Б. Циммерман и другие.
Для работы над диссертацией привлекался обширный документальный материал, содержащийся в официальных изданиях Европейского союза.
Предметом исследования является изучение правовой природы Европейского союза, анализ правовых основ его деятельности.
Цель исследования состоит в рассмотрении международно-правовых аспектов деятельности ЕС его места и роли в межгосударственной системе, выяснении того нового, что он привнес в международные отношения и международное право. При этом автор не ставил перед собой задачи выяснить подробности функционирования механизма ЕС, его цель состояла в том, чтобы дать общую картину того нового, что появилось в международном праве в результате развития интеграционных процессов в Западной Европе.
Применительно к теме исследования рассматривались некоторые проблемные вопросы теории международного права, по которым выведены и обоснованы научные положения, содержащие элементы новизны. Речь идет о понятиях суверенитет и наднациональность. Данные вопросы, представляющие собой частные аспекты проблемы, затронутой в диссертации, были важны для автора не сами по себе, а как инструменты характеризующие его правовую природу.

Глава І. Право ЕС и его особенности.
государства-члены в проведении их совместной внешней политики, однако, п. 7 ст. 13 фиксирует исключение из этого правила: в случае серьезных трудностей при проведении совместных действий, заинтересованное государство-член обращается в Совет, который рассматривает его доводы и выносит соответствующее решение
Что касается сотрудничества государств-членов ЕС в области безопасности, то здесь необходимые для этого практические шаги принимаются Советом во взаимодействии с институтами Западноевропейского союза. Однако согласно п.4 ст. 14 политика ЕС в духе настоящей статьи не затрагивает специфического характера оборонной политики некоторых государств-членов, вытекающего из их членства в НАТО
Включение в договор о Европейском союзе положений о совместной внешней политике и обороне означает, по видимому, распространение на сферу внешней политики и безопасности традиционной в истории ЕС дискуссии о разделении суверенитетов, о разграничении национальных и совместных, в том числе наднациональных, компетенций. Причем в силу специфики этого направления интеграции именно здесь противоречия западноевропейских стран могут стать наиболее острыми. Хотя в военно-политических вопросах сохраняется приоритет национальной власти и любое связанное с ним решение ЕС может быть заблокировано одним из государств-членов, тем не менее Маастрихтский договор в определенной степени ограничивает их национальный суверенитет. В частности обязательство поддерживать внешнюю политику и политику безопасности ЕС в рамках других межгосударственных институтов, воздерживаться от действий, противоречащих его интересам уменьшает свободу военно-политического выбора стран-участниц при возникновении кризисных ситуаций.
Таким образом, проведенный краткий анализ материального содержания актов первичного права ЕС, позволяет сделать вывод о том, что в Европейском союзе государства-члены отказались от значительной части своей компетенции в экономической и финансовой сферах. Маастрихтский договор, пока еще довольно робко, распространил интеграционные процессы в политическую плоскость, однако
52 Там же, с. 165,