Международные стандарты в области прав человека и роль омбудсмена в их обеспечении

• Автор: Захарова, Лариса Ивановна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 258 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Эволюция представлений о правах человека
1 .Естественно-правовая концепция
2. Позитивистская концепция
3. Марксистская концепция
4. Теологическая концепция
5. Универсальная концепция межгосударственного сотрудничества в сфере прав человека и
проблема его деполитизации
Глава 2. Международные стандарты в области прав человека и международно-правовые меры их обеспечении
1. Международные стандарты в области прав человека
2. Международно- правовые меры обеспечения стандартов в сфере прав человека
1) Международный контроль: процедуры н механизмы
2) Международная уголовная ответственность физических лиц за грубые нарушения норм о
правах человека. Международные трибуналы
Глава 3. Роль омбудсмена в обеспечении международных стандартов в области прав
человека
1.Институт омбудсмена: история возникновения и механизм деятельности
2. Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: история создания и особенности конституционного статуса
3. Роль российского омбудсмена в совершенствовании российского законодательства в сфере
нрав человека
Заключение
Библиографии

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы настоящего диссертационного исследования определяется тем, что после окончания «холодной войны» вопрос прав человека нуждается в переосмыслении и переоценке в связи с изменениями в международно-политической панораме. Ранее вопрос прав человека зачастую использовался как инструмент национальной политики, как идеологическое прикрытие геа1ройПк государств. Международные форумы, призванные для поисков путей сотрудничества, использовались обеими супердержавами для демонстрации своих идеологических установок.
Сегодня Конституция новой России провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина -обязанностью государства. В процессе формирования демократического правового государства Россия должна ориентироваться на международные и региональные стандарты в сфере прав человека, которые устанавливают "планку, ниже которой государство не может опускаться"1. Для соблюдения этих стандартов в России должны предприниматься усилия по многим направлениям: нарушенные права граждан должны восстанавливаться, законодательство Российской Федерации о правах человека и гражданина должно совершенствоваться и приводиться в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, следует также развивать международное сотрудничество в области прав человека и информировать граждан по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их зашиты. Все этим в соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального конституционного закона « Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» занимается российский омбудсмен, деятельность которого изучается в данном исследовании. При анализе работы Уполномоченного по правам человека в РФ особое внимание уделяется его усилиям по приведению российского законодательства в соответствие с международными стандартами, существующими сегодня и сфере прав человека.
Обьектом данного диссертационного исследования является «человеческое измерение» современных политических и правовых процессов - права человека.
1 Права человека. Отв. ред. Е.АЛукашева,- МлНОРМА-ИНФРАМ, 1999.С.134.

Предметом исследования являются формировавшиеся на протяжении длительного времени и в настоящее время признанные всеми демократическими правовыми государствами международные стандарты в сфере прав человека, а также усилия России по их соблюдению, в частности, те из них, что нашли свое отражение в деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ.
Своей целью настоящее исследование ставит изучение современных международных стандартов в сфере прав человека и выявление слабых мест в законодательстве России о нравах человека и гражданина, что ведет к прямому нарушению или ущемлению прав и свобод российских граждан. Для достижения поставленной цели автором были поставлены следующие задачи:
рассмотреть исторический аспект вопроса, изучив естественно-правовую, позитивистскую, марксистскую (социалистическую), теологическую, универсальную концепции прав человека;
изучить современные международные и региональные (на примере Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод) стандарты в сфере прав человека;
описать современные международно-правовые процедуры и механизмы обеспечения международных и региональных стандартов, существующих сегодня в сфере прав человека;
- проанализировать деятельность института Уполномоченного по правам человека, способствующего соблюдению современных международных стандартов в области прав человека в Российской Федерации, в особенности усилия российского омбудсмена по приведению законодательства России о правах человека и гражданина в соответствие с международными стандартами.
Методологические и теоретические основы исследования. Методологическую основу исследования составил комплекс методов научного познания, используемых отечественными и зарубежными специалистами в области международною права, конституционного права, сравнительного правоведения, между народных отношений, истории, политологии и других общественно-политических дисциплин: это методы системного и

Б.Н.Чичерин прав в том, что неопределенность в обозначении субъекта права на восстания может вести к анархии. Действительно, кем может реализоваться право на восстание в условиях гражданской войны - ведь обе противоборствующие стороны представляют народ? Кроме тою, вооруженная борьба вряд ли может быть признана законной с точки зрения внутригосударственного права. Вместе с тем не следует абсолютизировать роль права, как это делает Б.Н.Чичерин. Право являет собою механизм регламентации многих аспектов социальной жизни, но не всех се аспектов. Так, например, политические соображения в ряде случаев могут обладать большей значимостью, чем юридические. Другим примером служат революционные преобразования - такое явление социальной жизни, которое вообще не нуждается в юридической регламентации. С точки зрения международного права «подлинные революции ..., т.е. происходящие достаточно быстро социальные перемены, затрагивающие ... глубинные пласты общественной жизни, находятся в русле права на самоопределение»1, а принцип самоопределения народов, закрепленный в документах ООН, получил в XX веке всеобщее признание.
Особое значение приобретает закрепление естественных прав в основных законах современных правовых государств - конституциях. Член Конституционного суда Австрии Р.Махачек отмечает: «Говоря сегодня о «субъективных правах человека, основанных на нормах позитивного права, мы стоим на более прочной основе, чем если бы мы говорили о «естественных правах»..., по поводу которых дискутируют философы. Французская революция, начавшаяся в 1789 г., и революция в законотворчестве, произошедшая после 1945 г, заложили основы развернутого каталога прав человека, который стаз составной частью национальных кодексов и международного права. Сегодня,... если мы задаемся вопросом - чем являются субъективные права человека, основанные на нормах позитивного права и каков их объем, то именно в этих кодексах мы находим стандарты, признанные как на национальном, так и международном уровнях»2.
Процесс закрепления идеи прав человека в позитивном законодательстве Австрии
1 Черниченко С.В. Содержание принципа самоопределения народов (современная интерпретация). - М.: Дипломатическая Академия МИД РФ, Институт актуальных международных проблем, 1999. С.11-12.
2 Махачек Р. Эффективность прав человека в Австрии. В сб. Права человека в истории человечества и современном мире. Под ред. Лукашевой Е.А. - М.: Институт государства и права АН СССР, 1989. С. 107.