Правовое регулирование инвестиционной деятельности в Европейском Союзе

• Автор: Лукинская, Мария Петровна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 192 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ
1.1 Особенности международно-правового регулирования инвестиционной деятельности и право ЕС
1.2 Европейское инвестиционное право как отрасль права ЕС
1.3 Правовые основы инвестиционной деятельности в ЕС
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ЕВРОПЕЙСКОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРАВА
2.1 Правовые принципы формирования единого финансового рынка в ЕС
2.2 Правовые основы формирования принципа контроля государством регистрации
2.2.1 Полномочия государства регистрации
2.3 Принцип контроля принимающего инвестиционные услуги государства и его полномочия
2.4 Особенности и принципы защиты прав инвесторов в ЕС
ГЛАВА 3. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЕС
3.1 Правовое регулирование инвестиций из третьих стран в ЕС по Лиссабонскому договору
3.2 Разделение компетенции Европейского Союза и государств-членов при осуществлении инвестиционной деятельности
3.3 Институциональные основы инвестиционной деятельности в ЕС и их реформирование, вызванное финансовым кризисом
3.4 Правовые проблемы, связанные с предоставлением электронных
инвестиционных услуг
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования определяется весьма важной ролью инвестиций в современной мировой экономике. В настоящее время во всем мире большое внимание уделяется законодательству, направленному на совершенствование развития инфраструктуры рынка финансовых услуг, в том числе на улучшение правового регулирования деятельности организаций, способствующих заключению сделок инвесторами.
Особую актуальность работе придает продолжающийся в еврозоне и угрожающий целостности ЕС финансовый кризис, который заставляет формулировать новые задачи для институтов Европейского Союза и лидеров государств-членов и пересмотреть устоявшиеся методы правового регулирования финансовых услуг в целом и инвестиционной деятельности в частности. Следовательно, правовая система ЕС в указанных обстоятельствах представляет уникальный пример для изучения опыта развития этого экономико-политического союза, в том числе и по вопросу привлечения инвестиций, как стимула для развития любого региона.
Важное значение в обстоятельствах продолжающегося кризиса придается привлечению инвестиций особенно в так называемые «проблемные» страны ЕС. Инвестиционные фирмы, оперирующие на территории принимающего государства, служат ключевым инструментом для вложения капитала, при этом такое вложение капитала может осуществляться посредством прямых иностранных инвестиций, портфельных инвестиций, займов, финансового лизинга, материальной помощи. На сегодняшний день в условиях мировой глобализации экономики, интеграции финансовых рынков, одним из приоритетов Европейского Союза является постепенный переход к единому финансовому рынку, что отражается в закреплении значительного числа соответствующих правовых норм в наднациональном законодательстве. Экономическое и финансовое развитие Европейского Союза во многом зависит от создания надлежащей правовой базы и дальнейшей гармонизации законодательств государств-членов ЕС. Создание конкурентоспособного внутреннего рынка является одной из важнейших задач Европы, вставшей на путь интеграции. Большое значение в ЕС придается привлечению инвестиций во все секторы

экономики, а защита прав инвесторов и поддержание уверенности в финансовой системе являются важными факторами функционирования внутреннего рынка.
Современные предприятия на регулярной основе сталкиваются с потребностью осуществлять инвестирование, т.е. вложение финансового капитала в различные проекты и мероприятия для получения в конечном результате прибыли, развития производственных мощностей, создания новых предприятий, и в целом, обеспечения роста экономики. Естественно, что существует потребность в совершенствовании правового регулирования инвестиционной деятельности.
Иностранные инвестиции помимо общего роста экономического благосостояния, расширения производства и увеличения числа рабочих мест приносят еще и ослабление зависимости от внешних рынков, так как фактически осуществляется перенос производства импортируемых товаров в страну-реципиент инвестиций. Таким образом, иностранные инвестиции способствуют решению традиционной проблемы экономической зависимости и являются одним из локомотивов экономического развития.
Особо следует отметить, что становление и развитие инвестиционного права России осуществлялось на основании тщательного изучения и заимствования опыта зарубежных стран и прежде всего Европейского Союза. Следовательно, подробное изучение проблем и недостатков, а также нововведений нормативной системы, регулирующей инвестиционную деятельность в ЕС, связанных с вступлением в силу Лиссабонского договора и финансово-экономическим кризисом, весьма актуально и полезно для определения направлений дальнейшего развития правовой системы России в области регулирования иностранных инвестиций. К тому же одним из геополитических приоритетов России является создание общего с ЕС экономического пространства
Исследуемая в настоящей диссертации проблематика тем более актуальна для России, что правительство РФ еще в 2009 году инициировало процесс создания в Москве Международного финансового центра, утвердив “Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года”, в которой положения пункта 3 предусматривают “создание международного финансового центра - системы взаимодействия организаций, нуждающихся в
1 “Дорожная карта” по общему экономическому пространству принята 10 мая 2005 года на саммите ЕС-Россия.

предписания судов ЕС являются обязательными для национальных судов всех государств-членов. Профессор С.Ю. Кашкин отмечает, что прецедентное право судов ЕС может быть приравнено к источникам вторичного права ЕС так как “прецеденты создают суды Союза, которые действуют на основании учредительных договоров, - и далее указывает, - давая официальное толкование учредительных договоров и выводя из них нормы, суды Союза развивают первичное право Союза, создают его «живую конституцию».”95 Профессор Л.М. Энтин утверждает, что Суд ЕС в процессе интеграции Европейского Союза, превратился в важнейший правотворческий орган, а само право ЕС приобрело в значительной степени прецедентный характер.96 Профессор М.Н. Марченко выделяет два слагаемых прецедента: ratio decidendi (мотивы решения) и obiter dictum (мнения судьи, не являющиеся решением по существу рассматриваемого дела) и указывает, что различия между данными составными частями прецедента стираются при признании прецедента источником права ЕС.97 Примечательно, что в последнее время многие законодательные акты вторичного права содержат ссылку на прецедентное право Суда ЕС при указании ответственности государств-членов
Наиболее значимые решения Суда ЕС в области регулирования инвестиционной деятельности в ЕС будут ниже подробно проанализированы автором в настоящем диссертационном исследовании.
Международные договоры с участием европейских сообществ, а ныне и Союза, в соответствии с компетенцией, предоставленной ему вступившим в силу 1 декабря 2009 года Лиссабонским договором, являющихся одной из договаривающихся сторон, представляют собой особую группу источников европейского инвестиционного права. Профессор Л.М. Энтин указывает на принадлежность договоров, заключаемых Союзом с третьими странами, к внешним источникам права ЕС, их “правовой режим определяется не только нормами права ЕС, но и нормами общего международного права.”99 Профессор М.М. Бирюков, говоря о совокупности
95 Право Европейского Союза: учебник для вузов / под ред. С. Ю. Кашкина. С. 141.
96 См. подробнее: Суд Европейских сообществ. Избранные решения. / отв. ред. Л.М. Энтин. М.: 2001.
97 Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Право Европейского Союза. Вопросы истории и теории: учеб. Пособие. М.: Проспект, 2010. С.139.
98 См. например: Regulation (EU) 1095/2010 of the European Parliament and of the Council of 24 November 2010 establishing a European Supervisory Authority (European Securities and Markets Authority), amending Decision No 716/2009/EC and repealing Commission Decision 2009/77/EC // OJ L 331/84, 15.12.2010. - Article 31.
99 Энтин Л.М. Структура и источники европейского права. С. 128.