Залог в системе мер пресечения

• Автор: Вершинина, Светлана Ивановна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Самара
• Количество страниц: 177 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Сущность залога и его место в системе мер пресечения
§1. Меры пресечения - как средство обеспечения надлежащего поведения
обвиняемого в ходе производства по уголовному делу
§2. Место залога в системе мер пресечения. Его соотношение
с другими мерами пресечения
§3. Исторический очерк доктрины и практики применения залога в России
Глава II. Правовое регулирование залога в Российском уголовно-процессуальном законодательстве и эффективность его применения
§1. Залог как правовое обязательство. Специфика залога
как меры пресечения
§2. Цели залога как меры пресечения
§3. Основания и условия применения залога в уголовном процессе
§4. Действующий процессуальный порядок применения залога
§5. Эффективность залога в следственной и судебной практике
Глава III. Проблемы совершенствования нормативного регулирования н практики применения залога как меры пресечения
§1. Проблема дифференциации форм залога в уголовном процессе
§2. Проблема определения сферы применения залога
§3. Проблема определения предмета и размера залога
§4. Пути совершенствования порядка применения залога
Заключение
Приложение
Список нормативного материала и использованной литературы
Введение
Актуальность темы. В системе мер, применяемых государством по обеспечению законности и укреплению правопорядка, одно из центральных мест занимает защита прав и свобод человека и гражданина. Особенно это касается уголовного судопроизводства, когда в отношении лица выдвинуто обвинение в совершении преступления, и к нему применяются меры процессуального принуждения. Для лица, привлекаемого в качестве обвиняемого, законность предварительного расследования и судебного производства в значительной мере определяется обоснованностью и целесообразностью применяемой к нему меры пресечения.
До недавнего времени применение конкретных мер пресечения на практике, как правило, не вызывало трудностей. Органами дознания, следователями, прокурорами и судами применялись, в основном две меры пресечения: подписка о невыезде и заключение под стражу. Хотя другие виды и были закреплены законодательством, их применение не носило столь же массового характера, а некоторые, например, личное и общественное поручительство, залог -практически не использовались.
Реформирование общественной и политической жизни страны реанимировало залог как меру пресечения, который с каждым годом стал использоваться все чаще. И это понятно, так как залог, будучи достаточно строгой, является, в то же время, наиболее щадящей мерой пресечения, из числа применяемых к лицам, обвиняемым в тяжких преступлениях. Залог не ущемляет непосредственно права и свободы человека, он действует опосредованно, через имущественные интересы последнего.
Однако проблемы применения залога не решены. Нет законодательного механизма точного и четкого использования залога, не определен круг объектов, представляемых в качестве залога, отсутствует нормативное закрепление порядка возвращения залога. Следовательно, необходима научная разработка этих вопросов и закрепление соответствующих нормативных предписаний в действующем законодательстве.

До настоящего времени эти вопросы в юридической литературе не были исследованы с надлежащей глубиной, ни в период судебных преобразований 1864 года, ни в советский, ни в современный периоды. Некоторые авторы обращались к теме залога, однако, их исследования, в основном, ограничивались комментарием норм, закрепленных уголовно-процессуальным законодательством.
В последние годы интерес к залогу как к мере пресечения заметно возрос, что сразу отразилось в научной литературе. Проблемы залога рассматривались в работах А.Е. Белоусова, А.Д. Бурякова, Л.И. Даныдиной, З.Д. Еникее-ва, З.Ф.Ковриги, В.А.Михайлова, И.Л. Петрухина, О.И. Цоколовой. В них, однако, затрагиваются лишь некоторые аспекты применения залога. Только В.А. Михайлов посвятил залогу отдельные работы, и предложил свое решение некоторых проблем залога. Однако и его исследования касались всей системы мер пресечения, что не позволило автору сосредоточиться на данной проблеме и всесторонне ее исследовать.
Настоящая диссертация представляет собой исследование и разрешение всех теоретически и практически значимых проблем применения залога как меры пресечения. Комплексное рассмотрение залога как меры пресечения во всех стадиях уголовного судопроизводства, выяснение его целей и задач, анализ «пробелов» законодательства в вопросах применения залога, построение правовой модели регулирования залога в новом законодательстве -позволят, как представляется, в дальнейшем содействовать усилению защиты прав и свобод человека в уголовном процессе, успешному осуществлению задач уголовного судопроизводства, а также укреплению законности и правопорядка в стране.
Актуальность вышеназванных проблем, с точки зрения теории и практики, и предопределила выбор темы диссертационного исследования.
Объект исследования - нормы уголовно-процессуального права, регулирующие институт мер пресечения, в том числе залог; нормы гражданского права, регулирующие залог, как средство обеспечения обязательства; проекты

лишь опасности совершенного преступления, при отсутствии других оснований. Цели, достигаемые при заключении под стражу, значительно шире, чем у других мер пресечения. Это и предотвращение сокрытия обвиняемого, воспрепятствование обвиняемому мешать установлению истины по уголовному делу, пресечение преступной деятельности и обеспечение исполнения приговора.
Являясь самой суровой мерой пресечения, заключение под стражу значительно ограничивает права и свободы лица, в отношении которого оно применено. В связи с этим Конституцией РФ предусмотрен иной, чем по действующему законодательству, порядок применения этой меры, а именно: арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению (ст. 22). В то же время, в части 2 статьи 6 второго раздела Конституции РФ оговорено, что до принятия нового уголовно-процессуального законодательства, сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания.
Действующее же законодательство, устанавливает, что заключение под стражу как мера пресечения, применяется на основании судебного решения или с санкции прокурора (ст. 11 УПК). Общепризнанно, что данная мера применяется только тогда, когда другие меры пресечения не могут обеспечить надлежащее поведение и неуклонение обвиняемого от явки в правоохранительные органы и в суд, так как эта мера, как и заключение под стражу, способна обеспечить достижение всех целей, ради которых принимаются меры пресечения. При наличии оснований для применения данной меры, единственной альтернативой ей является залог. И хотя и для той, и для другой меры пресечения необходимо судебное решение или санкция прокурора (ст. 11, ч.2 ст. 89 УПК), решение о применении одной из них, с учетом всех обстоятельств дела, принимает лицо, производящее расследование, и ответственность за законность и обоснованность принятого решения, в первую очередь, лежит также на нем.
Следует особо подчеркнуть, что арестовать человека закон разрешает только тогда, когда он обвиняется в преступлении, за которое установлено наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года. Лишь в исключительных случаях, заключение под стражу может быть применено к обвиняемо-