Теоретические основы уголовно-процессуальной деятельности подразделений по борьбе с организованной преступностью органов внутренних дел

• Автор: Шишков, Андрей Альбертович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 237 с.

Введение
ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. Понятие, организационные основы и механизм реализации уголовно-процессуальной деятельности подразделений по борьбе с организованной преступностью органов внутренних дел
§ 1. Уголовно-процессуальная деятельность подразделений по борьбе с организованной преступностью как вид правоохранительной деятельности
§ 2. Организационное становление уголовно-процессуальной деятельности подразделений по борьбе с организованной преступностью 28-54 § 3. Механизм реализации подразделениями по борьбе с организованной
преступностью уголовно-процессуальных полномочий
Г лава II. Направления и виды уголовно-процессуальной деятельности подразделений по борьбе с организованной преступностью органов внутренних дел
§ 1. Соотношение основных направлений и видов уголовнопроцессуальной деятельности подразделений по борьбе с организованной преступностью
§ 2. Определение видов уголовно-процессуальной деятельности подразделений по борьбе с организованной преступностью
Глава III. Содержание уголовно-процессуальной деятельности подразделений по борьбе с организованной преступностью органов внутренних

§ 1. Обнаружение преступлений
§ 2. Дознание
§ 3. Предварительное следствие
§ 4. Выполнение поручений следователя о производстве следственных и
розыскных действий
§5. Розыск обвиняемого и лица, совершившего преступление
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Противоправная деятельность организованных групп, преступных сообществ является одним из наиболее опасных видов преступного поведения. Особая опасность организованной преступности проявляется в том, что она в большинстве случаев посягает на целый комплекс наиболее значимых социальных ценностей, таких как жизнь и здоровье людей, государственная и частная собственность, нормальная деятельность финансовых, хозяйственных, управленческих структур и институтов, органов правосудия. Организованная преступность выходит за рамки традиционно криминального бизнеса, она стремится проникнуть в жизненно важные сферы деятельности общества и государства - устанавливает контроль над финансово-промышленными группами, отдельными предприятиями, субъектами предпринимательской деятельности, лоббирует свои интересы в законодательных органах и органах государственного управления. Преступления, совершаемые организованными группами, преступными сообществами (организациями), в большинстве случаев отличаются высоким профессионализмом исполнения, нередко особой дерзостью и цинизмом, носят тяжкий характер.
В России в последние годы ведется активная и целенаправленная борьба с организованной преступностью. Однако ее результаты не могут удовлетворить общественные ожидания. По оценкам различных источников, в России действует от пяти до двенадцати тысяч организованных преступных групп1. Имеются данные и о пресечении их деятельности. По одним таким
1 См., например: Васильев В А. Совершенствование борьбы с организованной преступностью и наркобизнесом II Материалы Всероссийской межведомственной научно-практической конференции (16-17 декабря 1997 года). Вып. 1. С. 5, Гриб В.Г. Там же. С 108; Михайлов А. Русская мафия: миф и реальность // Щит и меч 20 августа 1998 г.; Ванюшкин С.В Проблема организованной преступности и неотложные меры борьбы с ней
II Преступность: стратегия борьбы. Под ред. А.ИДолговой. - М.: Криминологическая ассоциация, 1997. С. 173.
данным в 1997 г. была пресечена деятельность около трех тысяч шестьсот организованных преступных групп, по другим - четыре тысячи, третьим - девять тысяч2 Стало быть, «пресечение» деятельности организованной преступной группы не дает гарантии ее распада, так как оно не всегда означает привлечение членов и в особенности руководителей организованной преступной группы к уголовной ответственности.
Для реализации задачи привлечения участников организованных преступных групп к уголовной ответственности в последние годы появились достаточные материально-правовые предпосылки. С принятием нового Уголовного кодекса Российской Федерации введены нормы, предусматривающие ответственность за совершение преступлений организованной группой и преступным сообществом (ст. 105 (п. ж), 111 (ч.З п. а), 126 (ч. 3) и др. - всего 60 составов преступлений УК РФ). Имеются и необходимые организационные предпосылки борьбы с организованной преступностью. Достаточно отметить, что в России уже более десяти лет действуют в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД РФ) специально образованные для борьбы с организованной преступностью подразделения.
Вместе с тем, говорить о принятии полноценных мер в борьбе с организованной преступностью можно, только если будет существовать надлежащая процедура реализации уголовно-правовых норм, позволяющая максимально быстро, полно и объективно выявить факт нарушения уголовно-правового запрета, установить лиц, виновных в его нарушении, и применить справедливое наказание. В УПК РСФСР, в иных действующих законодательных актах никаких существенных изменений, направленных на оптимизацию уголовнопроцессуальной деятельности и на полноценное включение в сферу этой дея-
2 См., например. Мордовец А.П. Организованная преступность, состояние и актуальные проблемы борьбы с ней // Преступность как угроза национальной безопасности: Материалы первой Международной открытой сессии "Modus Akademicus" (Ульяновск 4-5 декабря 1997 года). С. 172; Гриб В.Г. Указ. раб. С. 108; Организованная преступность - 4. Под. ред. А.И.Долговой. - М.: Криминологическая ассоциация, 1998. С. 258.

ных связях, подготовку и проведение с задействованием других служб и подразделений крупномасштабных операций по их ликвидации”
И все же, несмотря на сугубо организационный характер первого этапа, следует отметить, что на его завершающей стадии удалось таки более четко определить и сформулировать задачи специализированных подразделений, и тем самым обеспечить квалифицированный характер борьбы с организованной преступностью. Однако невольно возникают вопросы. Возможно ли было посредством усиления исключительно оперативнорозыскной функции повысить уровень раскрываемости преступлений, совершаемых организованными группами? Очевидно, что нет. Тем не менее, ни Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, ни УПК союзных республик, а тем более ведомственные нормативные правовые акты не позволяли указанным подразделениям самостоятельно осуществлять уголовно-процессуальные полномочия. Как уже отмечалось, в вышеуказанном Временном положении предлагалось "выявлять и раскрывать преступления совместно с аппаратами уголовного розыска и БХСС", что не допустимо, на наш взгляд, учитывая тяжесть преступлений, специфичность субъектов, их совершающих, а также высокий уровень коррупции в самих правоохранительных органах.
Второй этап становления и развития уголовно-процессуальной деятельности продолжил тенденцию организационного оформления рассматриваемых подразделений. Его отличие от предшествующего этапа существенно, и прежде всего тем, что были предоставлены более широкие процессуальные полномочия, а именно по производству предварительного следствия. Хронологически он охватывает период с мая 1990 года по июнь 1992 года.
32 См.: решение коллегии МВД СССР № 1 КМ от 23 марта 1990 года “О задачах органов внутренних дел по выполнению постановления Второго съезда народных депутатов СССР “Об усилении борьбы с организованной преступностью”; решение коллегии № 11 КМ3 от 30 ноября 1990 года ”0 ходе выполнения постановления Второго съезда народных депутатов СССР “Об усилении борьбы с организованной преступностью”.