Процессуальные аспекты международного сотрудничества органов предварительного следствия при МВД Российской Федерации

• Автор: Карасева, Елена Валентиновна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА
1. БОРЬБА С ПРЕСТУПНОСТЬЮ КАК ОДНО ИЗ НАПРАВЛЕНИЙ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И ЕЕ ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
1. Истоки и современное состояние международного сотрудничества в области выявления и раскрытия преступлений
2. Международно-правовая регламентация сотрудничества: состояние и некоторые тенденции развития
3. Проблемы законодательной регламентации международного сотрудничества
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ОРГАНОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ ПРИ МВД РФ
1. Международные следственные поручения о производстве конкретных следственных действий
2. Исполнение МСП о производстве следственных действий, поступающих от правоохранительных органов других государств
3. Осуществление уголовного преследования
4. Участие органов предварительного следствия в решении вопросов выдачи (экстрадиции) преступников
5. Взаимная информация по вопросам выявления и расследования преступлений. Интерпол и его роль
6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
7. БИБЛИОГРАФИЯ
8. ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования
В последнее время значительно расширились международные контакты, упростился порядок въезда и выезда граждан за рубеж. Образование на территории СССР суверенных государств повлекло разрыв единой правовой системы. Установленные новые границы останавливают только работников правоохранительных органов, тогда как в криминальном мире происходит "сращивание" различных группировок и обмен преступным опытом. В таких условиях быстрое и полное раскрытие преступлений и изобличение виновных крайне осложняется и требует более совершенного объединения усилий правоохранительных органов разных государств для успешной борьбы с преступностью
Сейчас, когда Россия вступила в Совет Европы, возникла необходимость в урегулировании по-новому проблемы международного сотрудничества правоохранительных органов, в том числе и следственного аппарата ОВД России.
Процессуальные вопросы взаимодействия органов предварительного следствия России с аналогичными органами зарубежных стран - одно из актуальных направлений уголовного процесса, поскольку полноценное расследование по уголовным делам зачастую зависит от сотрудничества этих органов.
Согласно Конституции Российской Федерации приоритет при решении уголовно-процессуальных проблем во многих случаях имеют нормы международного права Анализ договоров и соглашений, заключенных СССР и выполняемых Россией как правопреемницей на межгосударственном и межправительственном уровнях, убеждает в том, что в новых условиях эти договоры нуждаются в дальнейшем совершенствовании
В появившихся за последние время научных статьях, монографиях и диссертациях (Бастрыкин А.И.. Бородин СВ., Блищенко И.П., Галенская Л.Н., Гуценко К.Ф., Жданов Ю.Н., Звирбуль В.К., Зимин В.П., Игнатенко Г.В., Карпец И.И., Ларин А.М., Левин Д.Б., Лукашук И.И., Ляхов Е.Г., Марышева Н.И., Мельникова
Э.Б., Михайлов В А., Панов В.П., Решетов Ю.Н., Рубанов A.A., Савицкий В.М., Чувилев A.A.. Шупилов В.П и др.) в той или иной мере затрагиваются лишь
отдельные процессуальные аспекты этой проблемы. Но всесторонне и комплексно уголовно-процессуальные вопросы международного сотрудничества следственных аппаратов ОВД России с аналогичными органами зарубежных государств не изучены.
Изложенные обстоятельства главным образом и определили выбор темы диссертационного исследования, поскольку они свидетельствуют о ее актуальности и большом значении для уголовно-процессуальной науки и соответствующей практики.
Цели и задачи исследования
Цель данного диссертационного исследования состоит в том, чтобы раскрыть основы международного сотрудничества органов расследования России и зарубежных государств, сформулировать их концепцию, обобщить накопленную практику такого сотрудничества между органами «дальнего» и «ближнего» зарубежья, разработать научнообоснованные предложения и рекомендации, направленные на
совершенствование теории и практики согласованной борьбы с преступностью.
Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач:
- определения места и роли международного сотрудничества органов следствия в решении современных международных и внутригосударственных общих уголовно-процессуальных проблем.
- теоретического анализа правовой основы сотрудничества следственных органов России с аналогичными органами зарубежных стран, в том числе международных соглашений о сотрудничестве при расследовании преступлений, а равно соответствующего российского законодательства;
- анализа практических проблем сотрудничества следственных аппаратов ОВД России по договорам о правовой помощи,
- исследования путей совершенствования уголовно-процессуальных норм в свете положений современного международного права;
- анализа роли Интерпола в обеспечении согласованности международного сотрудничества следственных аппаратов,
- выявления наиболее распространенных ошибок следственных аппаратов ОВД России при обращении за правовой помощью к аналогичным аппаратам зарубежных государств и определения способов их преодоления;
- разработки рекомендаций по повышению эффективности взаимодействия органов предварительного следствия ОВД России и зарубежных стран.
запрос компетентному органу своей страны и информирует об этом запрашивающую сторону по прямым каналам, если просьба направлена по этим каналам.
Рассматриваемая Конвенция предусматривает объем правовой помощи по уголовным делам. Ст 3 гласит "запрашиваемая сторона выполняет в порядке, установленном ее законодательством, любые судебные поручения, касающиеся уголовных дел и направленные ей судебными органами запрашивающей стороны, в целях получения свидетельских показаний или передачи вещественных доказательств, материалов или документов". Согласно ст. 16 переводы запросов и прилагаемых документов не требуются, если стороной сохранено право требования направлять просьбы и документы вместе с переводом на ее родной язык или на один из официальных языков Совета Европы либо на один из языков, указанных ею.
Европейская конвенция в ст.ст. 7-12 подробным образом регламентирует порядок вызова свидетелей, экспертов и обвиняемых, а также гарантии для указанных лиц (ст 8) и возмещение расходов (ст. 9).
В соответствии с Европейской конвенцией просьба о взаимной помощи должна быть надлежаще оформлена (ст 14). Нарушение этих положений влечет отказ в правовой помощи В статье 15 предусмотрены соответствующие органы, на которые возложены обязанности по направлению и исполнению этих просьб Однако п 7 ст 15 говорит если в двусторонних соглашениях, действующих между сторонами, предусмотрена прямая передача просьб о помощи между указанными ними органами, то этот порядок положения Европейской Конвенции не затрагивают
Право выбора каналов направления просьб о правовой помощи предоставлено п 6 ст 15 указанной Конвенции Это правило распространяет свое действие и на представление информации в связи с судебным разбирательством
Думается, что в Минской конвенции необходимо учесть опыт принятых Советом Европы конвенций, которые в скором времени будут ратифицированы Россией. Эти международные договоры имеют большое значение, так как закрепляют правовые основы сотрудничества государств, взаимные обязательства государств-участников по борьбе с ними, устанавливают правовые формы и правовой механизм взаимодействия органов юстиции по уголовным делам и т.д.
При осуществлении международного сотрудничества в области расследования преступлений необходимо использовать уже имеющийся иной опыт стран-членов Европейского Сообщества, в частности, по регулированию прямого взаимодействия