Применение норм международного права в российском уголовном процессе : Проблемы теории и практики

• Автор: Волженкина, Валентина Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 204 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. К ИСТОРИИ ВОПРОСА
Глава II. ОБЩЕПРИЗНАННЫЕ ПРИНЦИПЫ И НОРМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА И ПРОБЛЕМЫ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ РОССИИ
II. 1. Конституционные положения о соотношении норм международного права и национального законодательства
11.2. Понятие общепризнанных принципов и норм международного права
11.3. Возможность применения общепризнанных принципов и норм международного права в российском уголовном процессе
Глава III. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДОГОВОР КАК ИСТОЧНИК УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
III. I. Понятие международного договора РФ
111.2. Вступление в силу и опубликование международных договоров РФ
111.3. Международный договор и уголовно-процессуальное законодательство
Глава IV. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА В РОССИЙСКОМ УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ
IV. 1. Общие положения
IV.2. Применение иностранного законодательства в российском уголовном процессе
IV. 3. Направление и выполнение международных поручений в порядке
оказания правовой помощи
IV.4. Выдача
IV.5. Уголовное преследование
IV.6. Передача предметов
IV .7. Передача осужденных иностранными судами в страну своего гражданства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ
Проблема преступности как негативного социального феномена в настоящее время приобрела глобальный характер. Практически во всех странах мира преступность становится препятствием социально-экономическому развитию, существенно ущемляет права человека.
Проводимые ООН статистические исследования мировых тенденций преступности показывают постоянный рост криминальной деятельности1. Повсеместно расширяется круг особо опасных транснациональных преступлений. Среди них наибольшую распространенность получили незаконный оборот наркотиков и психотропных веществ, оружия, радиоактивных материалов, терроризм, похищение и сбыт культурных ценностей и автомобилей, фальшивомонетничество и другие. Многие из этих преступлений совершаются организованными группами, состоящими из граждан нескольких государств и действующими на территории разных стран.
Ухудшение криминальной ситуации характерно и для Российской Федерации. Распад СССР и образование 15-ти суверенных государств на его бывшей территории повлекли разрушение единой правоохранительной системы и единого правового пространства. Но суверенизация территорий не могла локализовать преступность, а “прозрачность” границ привела к быстрому распространению преступлений международного характера. В настоящее время около 2 % преступлений в Российской Федерации совершается иностранными гражданами.
Важным направлением борьбы с преступностью является взаимодействие государств путем заключения международных договоров в сфере охраны правопорядка. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 17 октября 1997 г., среди основных составляющих внешнеполитического курса России в современных условиях названо “развитие международного сотрудничества в борьбе с транснациональной преступностью и терроризмом”2.
1 См.: Лунеев В. В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М., 1997. С. 14—30; Преступность и законодательство / Отв. ред. А. И. Долгова. М., 1997.
2 См.: Российская газета. 1997. 26 декабря.

В последние годы сложилась определенная система такого сотрудничества, разработаны и действуют процедуры по некоторым вопросам правовой помощи, в том числе и в уголовном процессе. В области прав человека применяется целостная система международных документов и соответствующих механизмов контроля за исполнением их положений. Наиболее значимыми международными актами являются: Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и др.
Российская Федерация — участница более 30 международных конвенций и множества двусторонних соглашений и договоров, как самостоятельно заключенных Российской Федерацией, так и обязательных для исполнения ею в качестве правопреемницы СССР. Международная правовая база в последние годы значительно расширилась за счет активного сотрудничества России со странами Содружества Независимых Государств. Важное значение в связи с этим имеет Минская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. (далее — Минская конвенция).
Действующая Конституция Российской Федерации установила, что международный договор Российской Федерации и общепризнанные принципы и нормы международного права являются частью правовой системы России, и в случае противоречия между нормами национального законодательства и правилами международных договоров РФ последние имеют преимущественную силу (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ). Это положение воспринимается как данность, с теми или иными вариациями воспроизводится в федеральных законах РФ, принимаемых в последние годы, и без глубокого теоретического осмысления и проработки практических аспектов его применения приводится в том числе в учебной и научной литературе по уголовному процессу.
Между тем, указанное положение Конституции РФ создает ряд коллизионных проблем, которые требуют законодательного решения. Действующий УПК РСФСР практически не содержит норм, регламентирующих процедуру примене-

Демократической Республикой. Почти одновременно с ним аналогичный договор заключен с Польской Народной Республикой (1957 г.). Вслед за ними договоры аналогичного названия были заключены с Румынской Народной Республикой (1958 г.), Венгерской Народной Республикой (1958 г.). В 60-е годы заключается единственный договор о правовой помощи по уголовным делам с Югославией (1962 г.). Через несколько лет географию международного взаимодействия СССР пополнили договоры с Ираком (1973 г.), Болгарией (1975 г.) и с Финляндской Республикой о правовой защите и правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам (1978 г.).
6. Наиболее активно взаимодействие при расследовании преступлений стало развиваться с 1980 г. и продолжается в настоящее время. За этот период заключено 32 новых договора, 11 из них приходится на 80-е и 21 — на 90-е годы. Они охватывают бывшие союзные республики, ныне страны СНГ и Балтии. Кроме того, РФ присоединилась к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (ратифицирована 5 мая 1998 г.), к Европейской конвенции о выдаче 1957 г. и Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам, которые еще не вступили в силу. В Минске 22 января 1993 г. была заключена важная для России Конвенция об оказании правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам со странами СНГ. Участниками ее стали: Российская Федерация, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан, Украина. Наряду с этой Конвенцией с Азербайджаном и Молдовой заключены двусторонние договоры о правовой помощи, где условия взаимодействия по уголовным делам более конкретизированы, но основы не изменены. Действуют также многочисленные договоры в области борьбы с отдельными наиболее опасными видами преступлений регионального и общего характера, принятые в рамках Устава ООН и других международных организаций. Россия является участницей Конвенции о защите прав и свобод человека, принятой странами СНГ, а также Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания 1987 г., Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., Международного пакта об эконо-