Возбуждение уголовных дел по контрабанде наркотических средств : По материалам Государственного таможенного комитета Российской Федерации

• Автор: Цопанова, Индира Георгиевна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 206 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела
1.1 Понятие, сущность и задачи стадии возбуждения уголовного дела
1.2 Значение стадии возбуждения уголовного дела по
контрабанде наркотических средств
ГЛАВА 2 Поводы и основания возбуждения уголовного дела по контрабанде наркотических средств
2.1 Поводы к возбуждению уголовного йела по контрабанде
наркотических средств ' . А':
2.2 Основания возбуждения уголовного дела по
контрабанде наркотических средств
2.3. Обстоятельства, исключающие возбуждение уголовного
дела по контрабанде наркотических средств
ГЛАВА 3 Процессуальный порядок возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела по контрабанде наркотических средств
3.1. Органы, правомочные возбуждать уголовные дела по контрабанде наркотических средств
3.2. Проверка оснований для возбуждения уголовного дела по контрабанде наркотических средств
3.3. Разрешение вопроса о возбуждении или отказе уголовного
дела по контрабанде наркотических средств
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проводимая в стране экономическая реформа, связанная с переходом к рыночным отношениям, сопровождается беспрецедентным ростом криминализации общества и экономики. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г.1, отмечается, что угроза криминализации общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально-политического устройства и экономической деятельности, приобретает особую остроту. Ошибки, допущенные на начальном этапе проведения реформ в экономической, военной, правоохранительной и иных сферах государственной деятельности, ослабление системы государственного регулирования и контроля, несовершенство правовой базы и отсутствие сильной социальной государственной политики, снижение духовно-нравственного уровня общества являются объективными факторами, способствующими росту преступности.
Экономическая преступность, и в том числе преступность в сфере таможенного дела, негативно влияет на все институты общества. Она нарушает установленный порядок функционирования материальной основы государства -экономики, в том числе его внешнеэкономической деятельности. В системе правоохранительных органов Российской Федерации, осуществляющих борьбу с этими преступлениями, особое место принадлежит таможенным органам.
Среди преступлений в сфере таможенного дела наиболее опасным является такое проявление контрабанды, как контрабанда наркотических средств.
Анализ ситуации, связанной с контрабандой наркотических средств, показывает, что Россия стала объектом экспансии международного наркобизнеса, а преступные группы российских наркодельцов вступили в
1См. Российская газета. - 1997. - 26 декабря
активное взаимодействие с ними. Доходы преступных организаций, которые производят и распространяют наркотики по всему миру, достигают 600 млрд долл. в год. Для сравнения следует отметить, что в конце 80-х годов эксперты ООН оценивали выручку от продажи наркотиков в 500 млрд долл. Уровень немедицинского потребления наркотических средств среди населения за последние десять лет вырос в 20 раз. Более половины всех изымаемых наркотических средств имеют зарубежное происхождение, а такие опасные и дорогостоящие, как героин, кокаин, опий и синтетические препараты, быстро заполняющие российский рынок, практически полностью поступают из-за рубежа по контрабандным каналам. Процессы формирования в России внутреннего рынка наркотических средств ориентированы на их интегрирование в международный наркобизнес. **
Территория Российской Федерации активно используется для транзита наркотических средств в страны Америки и Европы. Интерес международной организованной наркопреступности к России объясняется ее геополитическим положением (она выполняет функцию «моста» между Азией, Азиатско-Тихоокеанским регионом и Западной Европой), несовершенством российского законодательства, сложностями в организации и осуществлении пограничнотаможенного контроля, возникшими в результате распада СССР, продолжающимся снижением уровня жизни населения, стимулирующим вовлечение в сферу нелегального оборота наркотиков граждан России и сопредельных государств. Сегодня таможенные органы все чаще имеют дело не со случайными контрабандистами, а со структурами, действующими в рамках хорошо организованного «теневого» бизнеса.
Как отмечается в Концепции национальной безопасности РФ, борьба с наркобизнесом, контрабандой наркотических средств является важной составной частью обеспечения как национальной безопасности Российской Федерации, так и безопасности мирового сообщества в целом. Кризисная
ГЛАВА 2 ПОВОДЫ И ОСНОВАНИЯ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА ПО КОНТРАБАНДЕ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
2 Л .Поводы к возбуждению уголовного дела по контрабанде наркотических средств
Сам по себе факт совершения преступления не влечет возникновение уголовного процесса. Для этого необходимо, чтобы соответствующим компетентным органам государства стало известно о совершенном или готовящемся преступлении. Это достигается путем уведомления их гражданами, учреждениями, предприятиями, должностными лицами и непосредственным обнаружением признаков преступления органом дознания, следователем, прокурором, судьей или судом. Именно они порождают вполне определенные правоотношения и побуждают органы власти и должностных лиц к совершению ряда процессуальных действий и принятию необходимого решения. Характер заявления, сообщения о преступлении предопределяет содержание и рамки первого этапа уголовного производства.
В юридической литературе и уголовно-процессуальном законодательстве заявления, сообщения о преступлении называются поводами к возбуждению уголовного дела1.
Как уже отмечалось, таможенные органы вступают в уголовный процесс в стадии возбуждения уголовного дела, а именно: с момента получения сведений о готовящемся или совершенном преступлении, отнесенном к их компетенции.

этого момента таможенные органы получают право на производство действий, связанных с выяснением достаточности оснований для возбуждения уголовного
'Слово «повод» означает обстоятельство, способное быть основанием для чего-нибудь, (С Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.,1999, с.529).