Процессуальные и криминалистические проблемы деятельности органов дознания

• Автор: Седова, Галина Ивановна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 213 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Ф Введение
Глава 1. Правовые основы организации деятельности органов дознания
1.1. Понятие дознания и его развитие в России
1.2. Дознание как форма расследования, ее функции и задачи в борьбе с преступностью
1.3. Протокольная форма досудебной подготовки материалов как вид ускоренного производства в уголовном процессе
Российской Федерации

Глава 2. Общие начала организации расследования в форме дознания
2.1. Сущность понятия «криминалистическое обеспечение»
2.2. Особенности управления организацией деятельности органов дознания
и специфика планирования расследования в форме дознания
2.3. Особенности взаимодействия сотрудников специализированного дознания с другими службами правоохранительных органов
2.4. Надзор прокуратуры за деятельностью дознания

Глава 3. Основные направления оптимизации деятельности подразделений дознания органов внутренних дел
3.1. Организация, управление и пути совершенствования работы подразделений дознания
3.2. Принципы формирования кадров и материально-техническое, научное обеспечение деятельности полоазделений дознания
Заключение

Библиографический список использованной литературы
Приложение №1,2, 3, 4
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В системе органов, осуществляющих правоохранительную деятельность, дознание занимает особое место. Основное назначение органов дознания заключается в их участии в борьбе с преступностью в досудебных стадиях уголовного судопроизводства, в подготовке для органов предварительного следствия и правосудия условий по установлению истины по уголовным делам и вынесения на этой основе законных и обоснованных процессуальных решений. В настоящее время к подследственности дознания относится 57 составов преступлений, из них по 40 видам проводится расследование по протокольной форме. Расширена подследственность и за счет создания новых органов дознания в налоговой полиции и таможенных органах Российской Федерации.
Не смотря на то, что Концепцией судебной реформы предусматривалась ликвидация дознания как самостоятельной формы расследования преступлений, тем не менее законодательная практика пошла по пути сохранения и расширения компетенции дознания. Ежегодно дознаватели расследуют более 30% объема всех зарегистрированных преступлений.
Особую актуальность эта проблема приобрела в начале 90-х годов нашего времени в связи с социально-экономическими и политическими изменениями, происшедшими в российском обществе. Рост преступности в стране обусловил необходимость поиска эффективных способов борьбы с нею. В числе других сложных вопросов особо остро встала задача создания правовой основы функционирования органов милиции по реализации уголовно-процессуальных полномочий, определения их миссии, стратегии развития, организационного, структурного построения и криминалистического обеспечения их деятельности.
Актуальность исследования данной проблемы обусловлена последовательным обособлением в системе МВД России следственного аппарата и его сосредоточением на расследовании дел о тяжких и особо тяжких преступлениях; корпорирование функций следственного аппарата и криминальной милиции
с передачей задач по раскрытию и расследованию иных преступлений в компетенцию милиции общественной безопасности, предстоящее принятие нового УПК РФ, проектом которого предусматривается расширение подследственности дознания за счет преступлений небольшой и средней тяжести; возрождение института мировых судей, к ведению которых должны быть отнесены преступления, указанной категории; сложностью разработки адекватного задачам организационного и структурного построения службы дознания.
Одним из факторов, обусловившим актуальность темы исследования является то, что в течение последних пяти лет подразделения дознания подвергались ряду реорганизационных мероприятий и лишь небольшой период их деятельности в 1,5-2 года можно рассматривать как период стабилизации. В то же время после реорганизации их деятельность не подвергалась научным исследованиям. В 1995 и 1998 годах были подготовлены кандидатские диссертации
Э.В. Рейтенбахом и Н.П. Печниковым, однако они не в полной мере затрагивали вопросы деятельности органов дознания.1 Отдельным аспектам деятельности посвящены лишь немногочисленные статьи2. Указанные проблемы обусловили выбор диссертационного исследования.
Целью диссертационного исследования является комплексное изучение и практическое преломление проблем деятельности дознания как в уголовнопроцессуальном так и ее криминалистическом аспекте.
Поставленная цель определила разрешение следующих задач научного исследования:
- определение понятия дознания, его роли и места в системе МВД России
- историко-сравнительный анализ отечественного и зарубежного уголовного судопроизводства в части дознания с целью установления истоков зарождения, становления и развития данного института;
1 См.: РейтенОах Э.В.Уголовно-процессуальные и организационные проблемы производства дознания начальником исправительно-трудового учреждения. - М.: Академия управления МВД РФ, 1995.; Печников Н.П. Тактические особенности обеспечения прав личности при производстве дознания. - СПб: СПб Академия МВД РФ, 1998.
2 Суздаль В.Я. Гринько С И. Пути совершенствования деятельности специализированных подразделений дознания// Вестник МВД РФ. Мг 5.1998. С.18-25; Гринько С И. Производство дознания милицией общественной безопасности и криминальной милицией: единство и различия // Проблемы предварительного следствия и дознания. - Сбдауч.трудов. -М.: ВНИИ МВД РФ. 1998.

119 УПК. Решение именно этих вопросов и могло бы определить судьбу существования дознания как вида расследования преступлений и положило бы конец путанице в отграничении следствия от дознания как формы расследования преступлений. Следует согласиться с перечнем должностных лиц, являющихся органом дознания, данным в ст. 5 проекта УПК РФ от 06.06.97 г.: «начальник органа дознания - начальник отдела внутренних дел, начальник криминальной и милиции общественной безопасности, территориального (линейного) отдела (отделения) милиции, командир отдельного (специального) строевого подразделения ДПС ГАИ, начальник органа управления или подразделения государственной пожарной службы; начальник органа безопасности; начальник органа налоговой полиции; начальник таможни; начальник оперативного органа Федеральной пограничной службы; командиры воинских частей и соединений; начальники военных училищ и гарнизонов; начальники учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; начальники СИЗО, территориальных органов управления уголовно- исполнительной систем.
Следующая проблема органов дознания- их функция по расследованию преступлений в виде досудебной подготовки материалов по протокольной форме.