Теория и практика информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности подразделений криминальной милиции

• Автор: Голубовский, Владимир Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 374 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ И ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОПЕРАТИВНОРОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
КРИМИНАЛЬНОЙ МИЛИЦИИ
§ 1. Ретроспективный анализ информационного обеспечения сыскной и оперативно-розыскной деятельности подразделений
криминальной полиции (милиции) в России
§ 2. Сущность оперативно-розыскной информации, ее основные признаки
§3. Понятие и структура информационного обеспечения оперативнорозыскной деятельности подразделений криминальной милиции... 55 §4. Правовая основа информационного обеспечения оперативнорозыскной деятельности подразделений криминальной милиции... 79 Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ КРИМИНАЛЬНОЙ МИЛИЦИИ
§1. Оперативно-розыскная характеристика криминальной среды 111 §2. Организация поиска первичной оперативно-розыскной информации подразделениями криминальной милиции в
криминальной среде
§ 3. Организация сбора информации, представляющей оперативный
интерес для подразделений криминальной милиции
Глава З.ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИИ ПОЛУЧЕННОЙ ОПЕРАТИВНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ КРИМИНАЛЬНОЙ
МИЛИЦИИ
§1. Направления использования информации, полученной в ходе оперативно-розыскной деятельности, подразделениями
криминальной милиции
§2. Особенности информационного обеспечения оперативнорозыскной информацией предварительного расследования
преступлений
§3. Международный опыт организации информационного
обеспечения оперативно-розыскной деятельности
Глава 4. ПЕРСПЕКТИВЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ КРИМИНАЛЬНОЙ МИЛИЦИИ

§1. Общая концепция информационного обеспечения оперативнорозыскной деятельности подразделений криминальной милиции. 279 §2. Правовые и организационные перспективы совершенствования информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности
подразделений криминальной милиции
§ 3. Функционально-структурные основы информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности подразделений
криминальной милиции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Подразделения криминальной милиции решают оперативно-служебные задачи в сложных социальных, политических и экономических условиях, характеризующихся ростом инфляции, ухудшением благосостояния отдельных групп населения, ростом социальной напряженности. Эти и многие другие негативные явления приобрели застойный характер, а некоторые из них стали представлять серьезную угрозу социально-экономической стабильности общества.
Вместе с тем в 2000 г. криминальная обстановка в стране несколько стабилизировалась. Впервые за последние три года произошло снижение общего количества зарегистрированных преступлений: за 2000 г. 2 млн. 952, 4 тыс., что на 1,6% меньше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.
Несколько улучшились показатели раскрываемости преступлений. Всего за год раскрыто 2 млн. 184, 5 тыс. преступных посягательств, что на 1,2% больше, чем в 1999 г. Показатель общей раскрываемости преступлений вырос с 73,4% до 75,6%, а тяжких и особо тяжких - с 60,5% до 62,5%. Остаток нераскрытых преступлений сократился на 10%, при этом тяжких и особо тяжких - на 11,3%.
Позитивные изменения в криминальной обстановке, произошедшие в 2000 г., в определенной степени связаны с улучшением оперативнослужебной деятельности органов внутренних дел, которая в целом стала более активной и наступательной. Основные усилия подразделений криминальной милиции были направлены на выполнение задач, поставленных коллегией МВД России 21 января 2000 г.
Тем не менее в создавшихся условиях подразделения криминальной милиции организационно и ресурсно оказались не готовы к борьбе с преступностью, приобретающей качественно новые и все более опасные

Отражая начавшийся процесс единения агентурно - оперативной работы с учетно - регистрационной, до этого характерной лишь для органов госбезопасности, циркуляр констатировал, что, «недостаточная увязка Регистрационных бюро оперативными аппаратами приняла почти повсеместное явление».
Циркуляр отмечал необходимость поставить дело специальной регистрации так, чтобы полностью обеспечить требования оперативной работы и иметь возможность учесть централизованным порядком весь социальноопасный элемент. Для достижения выше изложенного требовалось в первую очередь создать во всех оперативно-розыскных подразделениях милиции единообразную систему и форму регистрации32.
В отличие от инструкции 1927 года, где основной формой регистрации признавалось дактилоскопирование и фотографирование, авторы Инструкции 1938 года определили, что «из трех систем кондуитная является основной, а дактилоскопическая и регистрация кличек-вспомогательной».
Инструкция 1931 года, немного подробнее, чем предыдущие регламентирует порядок создания и функционирования кондуитной системы учета, определяя кого и как ставить на учет, куда и в какие сроки направлять кондуитные карты, для обеспечения централизованного учета. Согласно инструкции в масштабе страны, регистрации подлежали 11 категорий преступников, в частности:
• фальшивомонетчики;
• участники банд и их сообщники;
• умышленные убийцы;
• лица причастные к диверсионным актам;
• профессиональные воры;
• торговцы оружием.
Инструкция 1931 года содержала значительное количество методи-
32 См.: ЦГАРФ.Ф. 9401. Д. 138. Т.