Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел в условиях чрезвычайных обстоятельств криминального характера

• Автор: Чекалин, Александр Алексеевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 213 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ КРИМИНАЛЬНОГО
ХАРАКТЕРА
§1. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел в условиях чрезвычайных обстоятельств
криминального характера
§2. Понятие чрезвычайных обстоятельств криминального характера

Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ ОПЕРАТИВНОРОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ
| ; КРИМИНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
§1. Особенности оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел в условиях чрезвычайных обстоятельств
криминального характера
§2. Организация оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел в условиях чрезвычайных обстоятельств
криминального характера
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования.
Проблема борьбы с преступностью в наше время приобретает особую значимость и актуальность не только потому что рост ее не спадает но и потому, что сама преступность приобретает новые формы.
В этих условиях необходимы разработки новых, современных методов ее исследования, выработке механизма цивилизованного разрешения кризисных ситуаций, не допускающие их перерастания в жесткую конфронтацию или предусматривающие четкую систему мер урегулирования последней.
Опыт развития ситуации на Северном Кавказе показал, что правоохранительные органы оказались не в состоянии своевременно выявить угрозу возникновения социально-политических конфликтов и предотвратить их дальнейшую эскалацию. В немалой степени этому способствуют несоответствие действующей нормативной базы, недостаточность информационного обеспечения управленческих решений, низкая оперативность реагирования подразделений криминальной милиции органов внутренних дел на развитие конфликта в его начальных стадиях.
Кроме того, события в Северо-Кавказском регионе обнажили всю серьезность проблемы недостаточного уровня правовой урегулированное внутреннего вооруженного конфликта в российском национальном законодательстве. Локальный характер такого конфликта существенно сужает область применения традиционных институтов разрешения чрезвычайных обстоятельств криминального характера. Это предопределяет больший удельный вес участия в разрешении конфликта структур, обеспечивающих внутригосударственную безопасность, в целом и подразделений
криминальной милиции органов внутренних дел (ОВД) в частности. Однако вопросы для оценки и анализа взаимодействия различных силовых структур остаются открытыми, несмотря на то, что практика их применения в чрезвычайных обстоятельствах криминального характера последних лет накоплена в достаточном количестве.
Изучению проблем оперативно-розыскной деятельности в условиях резкого осложнения оперативной обстановки, проблем организации оперативно-розыскного обеспечения в особых условиях посвящены работы С. С. Галахова, К. К. Горяйнова, А. И. Гурова, В. Ю. Голубовского, Д. В. Гребельского, В. Н. Григорьева, В. В. Гущина, Ю. Н. Демидова, Б. И. Дерюжинского, Р. А. Журавлева, Ю. Ф. Кваши, И. А. Климова, М. П. Киреева, В. Д. Ларичева, В. А. Лукашова, А. Ф. Майдыкова, С. А.Старостина, К. В. Суркова, Г. К. Синилова, В. М. Терехова, С. С. Овчинского, В. С.Овчинского, А. В. Федорова, А. Е. Чечетина, А, В. Шахматова, А. Ю. Шумилова, Н. М. Якушина и др.
Круг задач, возникающих перед органами внутренних дел при чрезвычайных обстоятельствах криминального характера, весьма широк, что наглядно показывает анализ материалов «громких» уголовных дел, возбужденных на территории Северного Кавказа за 2000 - 2001 гг., и дел оперативного учета, в которых
сконцентрированы результаты работы оперативных подразделений МВД России.
Среди различного рода форм и методов предупреждения и ликвидации чрезвычайных обстоятельств криминального характера особое место занимают организационно-правовые. Анализ деятельности органов внутренних дел и в особенности оперативных аппаратов дает основание утверждать, что до настоящего времени

Следует заметить, что положения об условиях ограничения конституционных прав личности, содержащиеся в отечественном законодательстве, можно найти и в нормативно-правовых актах зарубежных стран. Национальные конституционные законодательства многих государств базируются на международном праве, определяющем основы проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях предупреждения и раскрытия преступлений. Например, в международном документе, принятом Резолюцией Г енеральной Ассамблеи ООН № 34/169 от 17 декабря 1979 г., в ст. 4 отмечено, что «сведения конфиденциального характера, получаемые должностными лицами по поддержанию правопорядка, сохраняются в тайне, если исполнение или требования правосудия не требуют иного»25.
Положение данного международного документа требует невмешательства в личную жизнь граждан, а если это необходимо, то с соблюдением законности, учитывая современное развитие оперативной техники, позволяющей получать информацию конфиденциального характера о личности.
В Конституции Германии в ст. 10 дается гарантия на неприкосновенность тайны переписки, почтовой, телеграфной и телефонной связи. Вместе с тем в Законе о полиции Германии в целях предотвращения противоправных деяний, угрожающих жизни, здоровью и свободе граждан, предоставляется право субъектам, уполномоченным на то, использовать специальные технические средства для перехвата интересующей информации (§ 18, раздел III).
25См.: Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка. Принят Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 17 декабря 1979 г. // СССР, международное сотрудничество в области прав человека. М.: Международные отношения, 1989.