Реализация принципа публичности (официальности) в современном уголовном судопроизводстве России

• Автор: Федулов, Андрей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 236 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования реализации принципа публичности (официальности) в уголовнопроцессуальной деятельности
§ 1. Генезис теоретико-правовых представлений о принципе публичности (официальности)
§ 2. Принцип публичности (официальности): понятие, сущность и содержание
§ 3. Место принципа публичности (официальности) в системе принципов уголовного судопроизводства
Глава 2. Субъекты и средства реализации принципа публичности (официальности) в современном уголовном судопроизводстве
России
<•] § 1. Субъекты реализации принципа публичности (официальности)
§ 2. Средства реализации принципа публичности (официальности)
Глава 3. Реализация принципа публичности (официальности) в
стадиях современного уголовного судопроизводства России.... 135 § 1. Реализация принципа публичности (официальности) в стадии возбуждения уголовного дела
§ 2. Реализация принципа публичности (официальности) в стадии предварительного расследования (общие условия предваритель-
ного расследования)
§ 3. Реализация принципа публичности (официальности) в судебных
стадиях
Заключение
Библиография
Приложения
Введение
Актуальность исследования определяется коренными изменениями в экономической и политической жизни России, произошедшими в последнее десятилетие XX века. Либерализация экономических отношений и отсутствие жестких идеологических рычагов управления обществом породили небывалые метаморфозы преступности. Количественные и качественные изменения криминальной среды неизбежно поставили перед государством проблему адекватного реагирования на преступления, в том числе и задачу модернизации уголовно-процессуальных средств противостояния преступности. Наряду с этим, государственной властью были четко определены и новые правила борьбы с преступностью, базирующиеся на реальном воплощении идеи презумпции невиновности и приоритете прав и законных интересов лиц, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства. Все это объективно обусловили потребность принятия принципиально нового уголовно-процессуального законодательства.
Разработка основного процессуального закона велась более десятка лет в атмосфере острых теоретических и политических дискуссий. Общим идеологическим фоном борьбы за концептуальные основы УПК РФ стала критика жесткого государственного подхода к борьбе с преступностью, поставившая под сомнение целесообразность установки на неотвратимость уголовной ответственности и подвергнувшая сомнению значимость принципа публичности (официальности) уголовного судопроизводства.
О степени эффективности воздействия подобных критических подходов можно судить по тексту нового УПК РФ. Среди принципов уголовнопроцессуального законодательства, прописанных в указанном законе, не нашлось места идее публичности (официальности). Вместе с тем, теория и практика уголовного процесса давно установили, что названная идея выражает важнейшую из обязанностей государства вести активную и наступательную борьбу с преступностью. Причем не ради этой борьбы как таковой, а во имя защиты прав и свобод законопослушных граждан. Кроме того, принцип публичности
(официальности) исторически несет на себе роль объединяющего и детерминирующего начала всей системы уголовно-процессуальных отношений.
Признавая огромное значение принципа публичности (официальности) для отечественного уголовного процесса, нельзя не отметить, что названный принцип уже не может быть истолкован исключительно в традициях советского уголовного процесса как обязанность государственных органов реагировать на каждое преступление всей мощью имеющихся в их распоряжении законных сил и средств. Конституция РФ и новый УПК РФ требуют переоценки содержания этой ключевой идеи с оглядкой на современную демократическую нацеленность судопроизводства, раскрытую в ст. 6 УПК РФ.
Таким образом, становится очевидной актуальность нового подхода к осмыслению сущности ключевого принципа уголовного процесса — принципа публичности (официальности) и конструированию на основе этого осмысления предложений по его (принципа) эффективной реализации.
Степень научной разработанности проблемы. Принцип публичности (официальности) всегда привлекал к себе пристальное внимание со стороны ученых-процессуалистов. Ему посвящены работы представителей русской (дореволюционной) процессуальной школы Я.И. Баршева, С.И. Викторского, М.В. Духовского, И.В. Михайловского, H.H. Розина, В.К. Случевского, H.H. Полянского, И.Я. Фойницкого, а также труды представителей уголовно-процессуальной науки «советского» и «постсоветского» периодов: A.B. Агутина, A.C. Александрова, С.А. Альперта, А.Д. Бойкова, В.М. Быкова, И.М. Гальперина, JI.B. Головко, Н.А. Громова, А.П. Гуськовой, В.Е. Гущева, А.Н. Гущина, И.Ф. Демидова, Т.Н. Добровольской, В.И. Зажицкого, A.C. Кобликова, H.H. Ковтуна, Л.Д. Кокорева, А.М. Ларина, П.А. Лупинской, Л.Н. Масленниковой, Т.Н. Москальковой, Я.О. Мотовиловкера, В.П. Нажимова, Л.А. Названовой, Н.И. Николайчика, И.Д. Перлова, М.П. Полякова, А.Л. Ривлина, В.М. Савицкого, Ю.И. Стецовского, М.С. Строговича, В.Т. Томина, И.В. Тыричева, Л.Т. Ульяновой, Ю.В. Францифе-рова, Г.П. Химичевой, А.Л. Цыпкина, М.А. Чельцова, A.A. Чувилева, П.С. Эль-кинд, М.Л. Якуба, Р.Х. Якупова и др.
Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств, 17 февраля 1996 года в Модельном уголовно-процессуальном кодексе для государств - участников СНГ72.
Принцип публичности был выведен из главы 3 «Принципы уголовного процесса» и сформулирован в главе 4, которая получила название «Публичный и частный порядки производства по уголовным делам». В статье 31 «Публичность уголовного судопроизводства» названы и участники уголовного судопроизводства, обязанные реализовать эту идею: органы уголовного преследования (ч. 1 ст. 31) и суд, которые действуют именем народа независимого государства (ч. 5 ст. 31).
Не было уделено внимания идее публичности, как принципу уголовного судопроизводства и в представленных на обсуждение проектах УПК. После длительного обсуждения консолидированного законопроекта и принятия его Государственной Думой РФ 18 декабря 2001 года, уже в качестве Уголовнопроцессуального кодекса приходится констатировать, что принцип публичности (официальности) не нашел в нем своего прямого закрепления среди норм, которые, по мнению авторов этого закона, составляют идейный каркас отечественного уголовного судопроизводства.
С неизбежностью возникает вывод о том, что на современном этапе развития уголовного судопроизводства этот принцип, по мнению законодателя, перестал быть ключевым, системообразующим для всей технологии уголовного судопроизводства в целом. В связи с новыми подходами к определению места и содержания принципа публичности в уголовном судопроизводстве требуется переосмысление его понятия, сущности и места в системе принципов уголовного судопроизводства России, исследование форм его проявления в действующем уголовно-процессуальном законодательстве. Как известно, диалектически сохранение внешней формулы принципов не совпадает с их сущностным содержанием на различных этапах развития общественных отношений и уровня права. Иными словами, каждая эпоха требует наполнения словесной формулы
72 Модельный уголовно-процессуальный кодекс для государств - участников СНГ: Рекомендательный законодательный акт // Приложение к «Информационному бюллетеню». - СПб., 1996.