Выявление, расследование и предупреждение преступлений в сфере проведения федеральных выборов в Российской Федерации

• Автор: Болотских, Людмила Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 177 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ПРЕСТУПНЫХ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.1. Понятие криминалистической характеристики и элементы криминалистической характеристики преступлений, нарушающих избирательные права граждан
1.2. Стадии избирательного процесса и специфика деятельности по выявлению преступлений, нарушающих избирательные права граждан
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ВЫЯВЛЕНИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПРОВЕДЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ВЫБОРОВ
2.1. Поводы к возбуждению уголовных дел о преступлениях, посягающих на избирательные права граждан. Типовые следственные ситуации. Обстоятельства, подлежащие установлению
2. 2. Тактические особенности отдельных следственных действий
: А-'**.-

ГЛАВА 3. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, НАРУШАЮЩИХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ПРАВА ГРАЖДАН
3.1. Организационно-технические аспекты предупреждения преступлений, посягающих на избирательные права граждан
3. 2. Государственная автоматизированная система «Выборы» и ее система защиты
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЯ № 1, № 2 БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Избирательная система, действующая в том или ином государстве, в достаточно полной мере характеризует достигнутый уровень развития демократии, во многом являясь, вместе с тем, стартовой основой демократических преобразований, а также легитимной передачи властных полномочий в центре и на местах посредством выборов.
В соответствии со статьей 32 Конституции Российской Федерации, ее граждане имеют право избирать и быть избранными, за исключением лиц, признанных судом недееспособными и отбывающих наказание в местах лишения свободы по приговору суда. В ходе подготовки к выборам гражданам гарантируется свободное и всестороннее обсуждение политических, деловых, личных качеств кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания или в Президенты Российской Федерации, а также право вести агитацию «за» или «против» кандидата на собраниях, в печати, по телевидению, радио.
В связи с реформированием органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, а также входящих в нее субъектов, стало необходимым совершенствование и обновление действующего законодательства о выборах. До 1993 года это законодательство носило весьма формализованный характер, а выборы проводились больше для «галочки». В последние годы ситуация радикально изменилась. Выборы стали довольно частым явлением общественной жизни, существенно задевающим политические (избирательные) права граждан. 90-е годы для России стали наиболее значимыми в формировании собственной избирательной системы. Сегодня, правда, еще рано говорить, что отечественная избирательная система окончательно сформировалась. Основа есть, но она еще далека от идеальной, хотя избирательное законодательство постепенно совершенствуется, в том числе путем приведения в соответствие с международными стандартами.

Опыт проведения выборов, особенно федерального уровня, показывает, что нарушения избирательных прав граждан, наказуемые в уголовном порядке, довольно распространены. Поэтому расследование и предупреждение преступлений, связанных с нарушениями избирательных прав граждан, приобретает особую актуальность. Не случайно в Уголовный кодекс РФ включены статьи 141 и 142, предусматривающие уголовную ответственность за грубые нарушения избирательных прав. Однако диссертационных исследований, практических руководств по выявлению, расследованию и предупреждению данного вида преступлений пока нет.
Следственные органы еще не имеют достаточно разработанной методики их расследования, не накопили практического опыта расследования дел по данной категории. Выявляются такие преступления довольно редко, а значит виновные лица не несут никакой ответственности за содеянное, продолжают и далее нарушать избирательные права граждан, фальсифицировать их волеизъявление.
Базовым источником избирательного права в Российской Федерации является Конституция РФ. Под ее эгидой были приняты федеральные законы. Основной из них - закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации». Это был первый закон, который объединил в себе нормы, регулирующие основные элементы избирательного процесса (создание избирательных комиссий, составление списков избирателей, образование избирательных округов и участков, выдвижение и регистрация кандидатов, финансирование выборов, предвыборная агитация, голосование, подведение итогов выборов и некоторые другие).
Данный законодательный акт стал первым в системе федеральных избирательных законов, принятых в соответствии с новой Конституцией Российской Федерации. Уже вскоре, с разницей в несколько месяцев, были приняты федеральные законы «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и «О выборах Президента Российской

данного преступления является корысть или личная заинтересованность: желание незаконно получить выгоду за фальсификацию результатов выборов, деньги, имущество или иные материальные блага. Иная личная заинтересованность может выражаться в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, руководствуясь такими побуждениями, как карьеризм, получение взаимной услуги, стремление заручиться поддержкой властных структур и т. д.
Уголовный закон не включил цель в число квалифицирующих признаков, но установление цели - важный фактор необходимый для установления истины по делу.
Закономерности преступления. В криминалистические характеристики преступлений включаются данные о закономерностях, присущих криминальным событиям. Имеются в виду устойчивые, необходимые, каждый раз повторяющиеся при сходных условиях внутренние и внешние связи элементов таких событий. Закономерные связи существуют между: а) предкриминальной, криминальной и посткриминальной деятельностью лиц, совершивших преступление в сфере проведения федеральных выборов; б) преступлением и другими видами поведения и деятельности виновных субъектов; в) преступлениями и обстановкой их совершения; г) преступлениями различных категорий (например, преступные связи с преступлениями, нарушающими избирательные права граждан при проведения федеральных выборов и должностными преступлениями); д) стадиями преступного поведения.
Существенная криминалистическая информация содержится в данных о механизме совершения преступления, характеризующих в отличие от сведений о способе его совершения не качественную, а последовательную, технологическую сторону преступного деяния.34 Преступление - динамичная, развивающаяся, обусловленная активностью преступника система.35 Важен ход, порядок последовательной смены причинных, функциональных и иных взаимосвязей,
33 Николайчук И.А. Сокрытие преступлений как форма противодействия расследованию. - М.. 2000. - с.
34 Криминалистика: Учеб. / Под ред. Н.П. Яблокова. - М.: Юрисгь, 2000. - с.