Функции прокурора и принцип состязательности в российском уголовном судопроизводстве

• Автор: Чичканов, Алексей Борисович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 195 с.

Глава I. Государственно-правовая функция прокуратуры.
1.1. Место прокуратуры в структуре государственного устройства России: исторический аспект
1.2. Соотношение государственного (общественного) и частного интересов в период реформ
1.3. Государственно-правовая функция прокуратуры в условиях переходного периода современного российского общества
Глава II. Процессуальные функции прокуратуры.
2.1. Современное процессуальное положение прокуратуры в зарубежных странах
2.2. Процессуальные функции . прокуратуры в условиях переходного периода современного российского общества
Глава III. Форма процесса и принцип состязательности.
3.1. Состязательная форма процесса
3.2. Принцип состязательности и элементы состязательности
3.3. Роль суда в состязательном процессе по Уставу Уголовного Судопроизводства 1864 года и в современном судопроизводстве зарубежных стран
3.4. О целесообразности последовательной реализации принципа состязательности в отечественном уголовном процессе
Заключение
Список используемой литературы

Современное положение российской прокуратуры как никогда, пожалуй, отличается своей противоречивостью. С одной стороны, п. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 17.11.95 № 168-ФЗ с изменениями на 05.10.02) выделяет 2 основные ее функции - надзор (за исполнением законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина) и уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ1. С другой стороны, в последнее время прокуратуру часто стали рассматривать как орган с исключительно уголовно-процессуальной сферой деятельности, причем с весьма односторонней направленностью. Нормативное обоснование такой позиции положила еще ст. 129 Конституции Российской Федерации, посвященная прокуратуре и расположенная в главе 7 «Судебная власть». Такое состояние дел с прокуратурой, которая всегда занимала видное место в системе органов государственной власти России и вообще оказывала заметное влияние на общественную
1 Участие в рассмотрении уголовных дел судами как полномочие прокурора в соответствии с ФЗ «О прокуратуре РФ» включается в функцию уголовного преследования, так как последняя осуществляется прокурором на всех стадиях уголовного процесса, где необходимо изобличение виновного в совершении преступления: и па
предварительном следствии и дознании, и в суде (см. также п. 2 и п. 4 ст.
37 УПК РФ). Поэтому здесь и далее при выделении функций прокуратурі,і по ФЗ «О прокуратуре РФ» все полномочия прокуратуры, указанные в этом законе, относятся либо к функции надзора, либо к функции уголовного преследования.

жизнь, безусловно, не способствует решению задач, возлагаемых на прокуратуру, как бы их не формулировать.
В свою очередь, в условиях реформы правосудия именно вопрос о понятиях и «масштабах» состязательности в отечественном уголовном судопроизводстве приобрел решающее значение. Именно от того, как будет реализовано это уголовно-процессуальное понятие в нормах закона и на практике, зависит эффективность работы всей системы правоохранительных органов и, в конце концов, - два главных показателя развитого гражданского общества: уровень преступности и уровень соблюдения прав и свобод человека.
Между тем, оба вопроса - функции прокуратуры и состязательность - теснейшим образом связаны друг с другом, и их анализ невозможен по отдельности. Действительно, позиция прокуратуры, призванной защищать государственный, общественный интерес, в зависимости от оценки его значимости законодателем может как почти полностью нивелировать состязательность, чтобы не утверждалось в официальной научной литературе советского периода, так и создать условия для ее последовательной реализации. Аналогично, развитие состязательности неминуемо влечет за собой не просто количественное изменение полномочий прокурора в процессе, оно формирует качественно новый подход к пониманию задач, которые ставятся перед прокуратурой как государственным институтом.
Таким образом, в настоящей работе предпринимается попытка комплексно проанализировать влияние и значение функций прокуратуры и принципа состязательности на систему отечественного уголовного процесса, исходя из того, что надлежащая и взаимосвязанная конструкция этих составляющих и

взаимодействию разделенных властей единой государственной власти. Авторы концепции развития прокуратуры на переходный период считают, что по своей государственно-правовой и политической природе прокурорский надзор является «основной формой высшего государственного надзора за исполнением законов на всей территории страны»
Итак, изложенное позволяет сделать вывод о том, что государственно-правовой функцией российской прокуратуры следует считать совокупность ее прав и обязанностей, указанных в законе и имеющих своим содержанием исключительно задачи надзора (то есть контроля и реагирования на нарушения) за единообразным и правильным применением законов2.
Интересно, что эта точка зрения в российской правовой научной мысли существует почти 300 лет (с 1711 г.). Такого же мнения и известный дореволюционный прокурор Н. В. Муравьев: “Термин “блюститель законов” есть один из коренных эпитетов прокуратуры, выражающий собою один из главнейших ее атрибутов. В этом качестве прокурор следит за исполнением закона в тех учреждениях, которые вверены его наблюдению. Это своего рода юридическая цензура, приставленная к присутственным местам, непрерывный надзор за целостью в них законного порядка. Применяя закон, он, конечно, и сам обязан неуклонно соблюдать все
1 Прокуратура РФ /Концепция развития на переходный период/. М. 1994.

2 Поэтому мы присоединяемся к уже высказанным в научной литературе критическим замечаниям по поводу выделения прокурорского надзора как одного из направлений деятельности прокуратуры - см., например, Рохлин В. Рец. на книгу Назарова С. Н. «Прокурорский надзор» // Законность. 1998. № 12. С. 3 (обл.).