Уголовно-процессуальный статус следователя

• Автор: Дармаева, Валентина Дашеевна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 218 с.

^ Глава 1. Сущность уголовно-процессуального статуса
следователя
§1.Понятие и правовые основы уголовно-процессуального статуса
следователя
§2.Становление и развитие уголовно-процессуального статуса
следователя
Глава 2. Содержание уголовно-процессуального статуса
следователя
§1. Процессуальная функция и задачи следователя
§2.Полномочия следователя
§3.Взаимоотношения следователя с субъектами уголовного судопроизводства, осуществляющими контроль за его
деятельностью
§4. Проблемы процессуальной самостоятельности и независимости
следователя
Заключение
# Приложения
Библиография

Актуальность темы исследования. Произошедшие за последние годы изменения в политической, социальной, экономической сферах жизни России ^ потребовали реформирования уголовно-процессуального законодательства,
переориентации его на обеспечение защиты прав и законных интересов лиц, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства.
Изменение идеологии уголовно-процессуального законодательства, расширение состязательных начал повлекли пересмотр процессуальной роли каждого из субъектов уголовного судопроизводства. По Уголовнопроцессуальному кодексу Российской Федерации (далее - УПК РФ) следователь представлен как участник уголовного судопроизводства со стороны обвинения, наряду с прокурором, начальником следственного отдела, дознавателем, частным обвинителем, потерпевшим и др.
Соответственно, с определением следователю функции обвинения А (уголовного преследования) изменился характер его процессуальных задач и
полномочий. И это, наряду с расширением судебного контроля на предварительном следствии, полномочий прокурора и начальника следственного отдела, требу ет переосмысления роли следователя в сфере уголовного судопроизводства, направления его уголовно-процессуальной деятельности. Не смотря на законодательное определение функции следователя, данный вопрос остается спорным. Требуют уточнения задачи, полномочия следователя в связи с выполнением им функции обвинения, а также гарантии законности и обоснованности деятельности, его процессуальная самостоятельность.
Новый порядок производства следственных действий, применения мер процессуального принуждения, введение правил о недопустимости доказа-^ тельств, изменение института дополнительного расследования предъявляют
иные требования к производству следователем предварительного следствия по уголовным делам.
Первые результаты действия УПК РФ позволяют проанализировать практику его применения, выявить проблемы процессуальной деятельности

следователя и требуют проведения дальнейших научных исследований, направленных на совершенствование уголовно-процессуального законодательства. Так, за период действия УПК РФ во 2-ом полугодии 2002 г.1 значительно сократилось количество направляемых в суд уголовных дел, а количество прекращенных дел возросло. Только за l-oe полугодие 2003 г. количество оправданных лиц по делам, расследованным следователями СК при МВД РФ, составило 1234 лиц, следователями прокуратуры - 1112.
Следует отметить, что в теории вопросы статуса участников, вовлеченных в сферу уголовно-процессуальных отношений в силу должностных обязанностей, исследованы недостаточно. Так, не создана концепция их уголовно-процессуального статуса, не определены его понятие, содержание, значение для практической деятельности, в связи с чем не выявлены и приоритеты его совершенствования. Остаются дискуссионными многие теоретические положения, касающиеся законодательной регламентации уголовнопроцессуального статуса отдельных участников судопроизводства, в том числе и следователя.
Изложенное и определяет актуальность темы настоящего диссертационного исследования.
Степень разработанности темы исследования. В науке уголовнопроцессуального права подвергнуты исследованию многие проблемы предварительного расследования, в том числе аспекты уголовно-процессуального статуса следователя.
Отдельным вопросам уголовно-процессуального статуса следователя посвятили свои работы Г.А. Абдумаджидов, P.C. Белкин, В.П. Божьев, Б.А. Викторов, A.A. Власов, Б.Я. Гаврилов, O.A. Галустьян, И.Д. Гончаров, А.П. Гуляев, И.М. Гуткин, С.П. Ефимичев, Н.В. Жогин, A.B. Иванов, Л.М. Кар-неева, Л.Д. Кудинов, А.М. Ларин, П.А. Лупинская, Л.Н. Масленникова, В.А.
1 Сведения за 2002 г. «О следственной работе» (Форма 1-Е. Сводный отчет по Российской Федерации). - М.: ГИЦ МВД РФ. 2003.
2 Сведения за l-oe полугодие 2003 г. «О следственной работе» (Форма 1-Е. Сводный отчет по Российской Федерации). - М.: ГИЦ МВД РФ. 2003.

Глава 2. Содержание уголовно-процессуального статуса следователя
§ 1. Процессуальная функция и задачи следователя
«Главное, наиболее существенное в уголовном процессе - это активная, целенаправленная, запрограммированная уголовно-процессуальным законом, официальная деятельность компетентных органов, осуществляющих уголовное судопроизводство»1, - отмечает Л.Н. Масленникова.
Функции, выполняемые этими органами, различны, но в конечном итоге они должны быть направлены на реализацию целей, стоящих перед всем уголовным судопроизводством: защите прав и интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений и защите личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения его прав и свобод.
На досудебных стадиях уголовного судопроизводства следователь является одной из ключевых фигур, и рассмотрение его функции дает возможность определить задачи и содержание его деятельности, полномочия и гарантии их осуществления. Отмечая значение функций, А.П. Гуляев писал, что познание функций в деятельности следователя «позволяет наиболее полно представить роль следователя в выполнении задач уголовного судопроизводства, содержание его деятельности, определить закономерности и потребности правового регулирования данного вида деятельности»2.
Определение функции субъектов уголовного судопроизводства является одним из ключевых моментов эффективного регулирования всей системы, в том числе предварительного следствия и определения путей дальнейшей ее оптимизации. Подчеркивая значимость данного вопроса, М.М. Выдря и В.А. Михайлов писали: «От правильного решения данного вопроса зависит законодательное урегулирование назначения субъектов уголовного процесса, их
1 Масленникова Л.Н. Публичное и диспозитивное начала в уголовном судопроизводстве России: Дисс... докт. юрид. наук. - М., 2000. С. 382.
2 Гуляев А.П. Совершенствование правового регулирования деятельности следователя: Дисс... докт. юрид. наук. - М., 1988. С. 85.