Расследование преступных нарушений правил безопасности при проведении строительных работ

• Автор: Кучерков, Иван Александрович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 230 с.

ГЛАВА 1. Общая характеристика преступных нарушений безопасности при
ведении строительных работ
§1. Уголовно-правовая характеристика нарушений правил безопасности при
ведении строительных работ
§2. Криминалистическая характеристика преступных нарушений правил при
ведении строительных работ
ГЛАВА 2. Возбуждение уголовного дела и обстоятельства, подлежащие
установлению по делу
§1.Возбуждеиие уголовного дела
§2. Задачи расследования и обстоятельства, подлежащие установлению по
делу
ГЛАВА 3. Особенности производства следственных действий при расследования преступных нарушений правил безопасности при ведении
строительных работ
§1. Особенности производства первоначальных следственных
действий
§2 Назначение производства экспертиз по делам о преступных нарушениях
строительных правил
§3. Предъявление обвинения и последующие следственные
действия
§4. Взаимодействие следователя с работниками органов дознания и сведущими лицами по делам о преступных нарушениях строительных
правил
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ф, ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Охрана труда на производстве является одной из важнейших конституционных гарантий трудовых прав граждан. Шесте с тем, в последние годы скщдывается устойчивая тенденция к росту несчастных случаев на производстве. В прошедшем в 2002 г. IV Федерации независимых профсоюзов России было отмечено, что ежегодно Ц] в России увеличивается травматизм и смертность в результате несчастных
случаев на производстве» состояние условий и охраны труда работников вызывает серьёзную озабоченность. Темпы роста показателей травматизма и смертности составляют по подсчётам специалистов, 15-20% в ход. Удельный вес предприятий с крайне неудовлетворительными условиями труда составляет 42,5 %'.
В 2001 году в Российской Федерации было зафиксировано 14700 тяжелых несчастных случаев, 1779 групповых несчастных случаев, а число погибших составило 5984 человека2 В Москве в 2000 году число несчастных случаев, повлекших тяжкие последствия дли здоровья граждан или их смерть составило 853, а в 2001 году - 10893. При этом, наиболее сложное положение сложилось в строительной сфере, количество несчастных случаев в которой возросло в 1998-2001 г.г. почти в 4 раза Причём число смертельных несчастных случаев здесь составляет около 45% от всех несчастных случаев на производстве, а число погибших достигло в 2001 году 130 человек4.
Формирование такой ситуации обусловлено рядом факторов. С одной стороны, это снижение эффективности системы охраны труда в строительстве выражающееся в низком уровне подготовки руководителей и специалистов организаций по вопросам обеспечения безопасных условий

1 Тенденция н реальность. // Охрана труда н социальное страхование. 2002. №4. С.2.
2 Доклад Федеральной инспекции труда о работе по государственному надзору н контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде н охране труда в 2001 году. С.26.
3 Отчёты Государственной инспекции труда по г. Москве за 1998-2001 годы
4 Там же.
труда, низкой производственной дисциплине как работников, так и владельцев и руководителей строительных предприятий, утративших чувство ответственности за обеспечение безопасных условий труда и контроль над соблюдением работниками строительных правил С другой стороны, это тенденция на сокращение строительными организациями производственных издержек путём уменыпения расходов на охрану труда
В то же время раскрываемость уголовных дел этой категории в последнее десятилетие существенно снизилась; их прекращается больше чем дел о каких-либо других преступлениях. Так в 2001 году органами прокуратуры было возбуждено всего около 1500 уголовных дел по статьям 143 и 216 УК РФ, а число осужденных за д анные преступления составило 150 человек. Это объясняется сложностью и трудоёмкостью расследования уголовных дел данной категории. Кроме того, большие трудности вызывает выявление признаков состава преступления в действиях или бездействии конкретных лиц, так как в моде расследования таких уголовных дел часто присутствует целая группа лиц, допустивших нарушения, но отсутствует чёткая причинная связь между их нарушениями и преступными последствиями и неочевидна их вина Признаки состава преступления размываются между данными лицами, и это дехиет установление виновных очень трудным. № способствует усланному расследованию преступных нарушений правил безопасности труда и перегрузка отдельных следователей в определенный период их работы, результатом чего является деление дел на перспективные и неперспективные в число которых попадают прежде всего наиболее сложные и трудоемкие деда в том числе деда возбужденные по ст. 216 УК РФ.
№ может не настораживать складывающаяся в последние годы тенденция на недооценку следователями большой общественной опасности указанных деяний, распространённость мнений о судебной бесперспективности большинства уголовных дел данной категории и, как следствие этого, неполноту и односторонность расследования по уголовным делам.
средствами индивидуальной защиты (спецовка, каска), а также обеспечить их сопровождение на всё время их нахождения на объекте.
Следует отметить, что преступные нарушения правил безопасности в строительстве обычно носят комплексный характер, то есть, в основе несчастного случая лежит не одно, а несколько нарушений строительных правил, каждое из которых явилось отдельным звеном в причинной связи между данными нарушениями и вредными последствиями1. Например, допуск к работе необученного лица может сопровожд аться необеспечением средствами индивидуальной защиты и отсутствием контроля над выполнением работником правил ведения работ и трудовой дисциплины Кроме того, в ряде случаев влияние данных надушений на наступление вредных последствий носит опосредованный характер, так как они проявляются только при действии определённых внешних факторов (плохих погодных условий, недостаточной освещённости, вьюокой температуре и т.д). Действие внешних факторов нисколько не снижает степени ответственности должностных лиц за допущенные ими нарушения, так как в подавляющем большинстве случаев внешние факторы являются лишь катализатором превращения потенциально опасной ситуации, вызванной данными нарушениями в реально опасную2.
Криминалистический анализ преступных надушений правил безопасности в строительстве показывает, что в ряде случае (примерно 13%) должностные лица, ответственные за их соблюдение прибегают к различным способам сокрытия допущенных нарушений Сйш могут выражаться в несообщении о несчастном случае в правоохранительные и надзорные органы, уничтожении или изменении содержания отдельных документов, издании задним числом приказов, распоряжений, формирование фактической базы, оправдывающих виновных, изменении обстановки места происшествия и ликвидации имеющихся там следов. Наиболее распространёнными способами сокрытия надушений в строительстве являются
1 Шалумов М.С. При чинно-следственная связь в механизме преступного нарушения правил техники безопасности. И Предварительное следствие и прокурорский надзор. Сб. науч. тр. М. 1990. С. 39.
2 Шалумов М.С, Цит. соч. С.40-41.