Проблемы совершенствования расследования преступлений несовершеннолетних : Организационно-правовой аспект

• Автор: Семьянова, Ирина Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 174 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Общие вопросы расследования преступлений ^ несовершеннолетних
§ 1. Организационно-правовые основы расследования преступлений несовершеннолетних
§ 2. Расследование преступлений несовершеннолетних в форме дознания
§ 3. Оптимизация правил подследственности уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних § 4. Конфиденциальность расследования преступлений несовершеннолетних ь Глава 2. Особенности применения мер процессуального
принуждения к несовершеннолетним и производства процессуальных действий с их участием § 1. Особенности применения к несовершеннолетним мер процессуального принуждения
§ 2. Особенности производства отдельных процессуальных действий с участием несовершеннолетних Глава 3. Окончание расследования преступлений несовершеннолетних прекращением уголовного дела
§ 1. Прекращение уголовного дела в связи с недостижением лицом возраста, с которого наступает уголовная ответственность § 2. Прекращение уголовного дела в связи с отставанием несовершеннолетнего в психическом развитии Заключение ♦ Литература

Введение
Актуальность темы. Преступность несовершеннолетних на протяжении ряда десятилетий является в нашей стране одной из серьезных проблем и представляет собой дестабилизирующий фактор. Несмотря на принимаемые меры по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, состояние и динамика совершенных ими преступлений дают основание сделать вывод о продолжающихся негативных процессах, протекающих в подростковой среде. Соответствующие официально зарегистрированные данные позволяют констатировать, что на протяжении изученного нами периода удельный вес преступлений несовершеннолетних в общей структуре преступности остается относительно стабильным и составляет 9-11% (1997 г. — 10,9%; 1998 г. — 10,3%; 1999 г. — 9,6%; 2000 г. — 8,9%; 2001 г. — 9,0%, 2002 г. — 9,1%). Особую тревогу вызывает тот факт, что в структуре подростковой преступности 73,6% занимают тяжкие и особо тяжкие преступления, а в структуре всех раскрытых преступлений доля таких преступлений чуть более 50%'.
В апреле 2002 г. Коллегия МВД России на своем заседании, посвященном проблемам преступности и профилактики правонарушений несовершеннолетних, отметила ряд серьезных недостатков и просчетов в деятельности органов внутренних дел по профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В целях повышения эффективности работы в данном направлении утверждена Комплексная программа совершенствования деятельности органов внутренних дел по борьбе с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних на 2002-2003 гг. Предполагалось предпринимать организационно-практические меры по стабилизации криминогенной обстановки в подростковой среде, укреплению взаимодействия служб и под-
1 См.: Преступность и правонарушения. (1998-2002): Статистический сборник. — М., 2003. — С. 50; Состояние преступности в России за январь-декабрь 2002 года. — М.: ГИЦ МВД России, 2003. — С. 27.
разделений органов внутренних дел в профилактике беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних'.
В связи с этим особую значимость представляют исследования обеспечения качества предварительного расследования дел о преступлениях несовершеннолетних, всестороннее изучение в рамках уголовного дела личности несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, других обстоятельств, имеющих важное значение для установления оснований уголовной ответственности таких лиц, принятия к ним адекватных мер воздействия с целью ресоциализации и предупреждения совершения ими новых преступлений.
Вступление России в Совет Европы обязывает нашу страну привести российское законодательство в соответствие с принципами международного гуманитарного права, представленными в универсальных международноправовых актах, в частности, в Пекинских правилах. Согласно ст. 19 Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. и ратифицированной в 1990 г. Россией, объектом особого внимания государства должны стать права и законные интересы несовершеннолетних, попавших в сферу уголовного судопроизводства. Так, в пункте 1 постановления Пленума Верховного суда РФ от 14.02.2000 г. № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» также подчеркивается, что судопроизводство по делам этой категории должно «максимально способствовать обеспеченшо интересов, защиты законных прав несовершеннолетних, предупреждению совершения новых преступлений»2.
Выполнение указанных требований в ходе производства по делам в отношении несовершеннолетних предполагает тщательное исследование об-
1 См.: Решение Коллегии МВД России от 04.04.2002 г. «О дальнейшем совершенствовании деятельности органов внутренних дел по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
2 См.: Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних: Утверждены Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1985 г.// Сборник стандартов и норм ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. — Нью-Йорк, 1992.

По линии Генеральной прокуратуры СССР и Российской Федерации также приняты нормативные акты, в которых затрагивались организационные вопросы предварительного расследования преступлений несовершеннолетних.
Например, в указании заместителя Генерального прокурора СССР от 26 сентября 1968 г. «О применении мер пресечения к несовершеннолетним» рекомендовалось шире практиковать избрание к подросткам, впервые совершившим преступления, не представляющие большой общественной опасности, таких мер пресечения, как отдача под присмотр родителей, опекунов, попечителей или под надзор администрации закрытых детских учреждений, а также под личное поручительство или поручительство общественных организаций1.
Надзор за неукоснительным соблюдением следователями по каждому делу требований закона об особенностях расследования преступлений несовершеннолетних рассматривался как одно из приоритетных направлений в деятельности органов прокуратуры, что было прямо записано сначала в указании заместителя Генерального прокурора СССР от 25 апреля 1974 г. № 21/24, а затем и в приказе Генерального прокурора СССР от 17 марта 1977 г. № 15 «О повышении уровня и эффективности прокурорского надзора за исполнением законов о предупреждении правонарушений среди несовершеннолетних»2.
В приказе Генерального прокурора РФ от 18 мая 1995 г. № 30 «О задачах органов прокуратуры по повышению эффективности надзора за исполнением законов о несовершеннолетних» особо подчеркивалась необходимость установления при расследовании преступлений несовершеннолетних обстоятельств, способствующих совершению подростками общественно опасных деяний. Прокурорам категорически запрещалось утверждать обвинительные
1 См.: Сборник приказов и инструкций Генерального прокурора СССР. — М., 1976. — Ч 1 — С 189-191.
2 Там же. — С. 178-181.