Обжалование действий и решений органов расследования в досудебных стадиях российского уголовного процесса

• Автор: Артамонов, Алексей Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 215 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Понятие и сущность обжалования действий и решений органов
расследования в досудебных стадиях российского уголовного процесса
Параграф 1. Понятие и значение обжалования действий и решений органов
расследования
Параграф 2. Основные черты обжалования действий и решений органов расследования, прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства
Глава II. Предмет и субъекты обжалования процессуальных действий и решений
в досудебных стадиях уголовного процесса
Параграф 1. Предмет обжалования в стадиях возбуждения уголовных дел
и предварительного расследования
Параграф 2. Субъекты права жалобы на действия и решения органов предварительного расследования, прокурора
Глава III. Реализация принципа обжалования процессуальных действий и решений
в досудебных стадиях уголовного судопроизводства
Параграф 1. Возможности обжалования действий и решений органов
предварительного расследования, прокурора
Параграф 2. Обеспечение права участников судопроизводства на обжалование должностными лицами, осуществляющими производство в досудебных стадиях уголовного процесса
Заключение
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Принятый на рубеже веков новый отечественный уголовно-процессуальный закон назначением уголовного судопроизводства провозгласил защиту прав и законных интересов личности (ст.6 УПК РФ), что отражает одну из самых значимых тенденций развития российского законодательства современного периода - усиление гарантий соблюдения прав и интересов как отдельных граждан, так и их объединений и организаций во взаимоотношениях с органами государственной власти, во многом определенное принятой в 1993 г. Конституцией Российской Федерации. В числе таких гарантий немаловажное место занимает право граждан и организаций на обжалование действий и решений любых государственных органов, нарушающих их права и законные интересы. Право на обжалование, являясь неотъемлемой частью комплекса прав и обязанностей, составляющих правовой статус личности, не подлежит ограничению ни в одной из сфер государственной деятельности и должно быть обеспечено любому гражданину, вступающему во взаимоотношения с властными органами государства и их должностными лицами.
Особую значимость право на обжалование приобретает в сфере уголовного судопроизводства, поскольку борьба с преступностью немыслима без применения в процессе расследования уголовных дел достаточно серьезных и острых мер процессуального принуждения, и здесь нередки случаи, когда ограничения прав и свобод участвующих в процессе лиц выходят за рамки необходимости, что может произойти как вследствие принятия органами расследования необоснованных решений, так и при совершении ими противозаконных действий. Не случайно право на обжалование отнесено законодателем к числу принципов уголовного судопроизводства (ст. 19 УПК РФ), а уголовно-процессуальное законодательство специально регулирует порядок принесения и рассмотрения жалоб на процессуальные действия и решения органов и должностных лиц, ответственных за ведение уголовных дел.
Принцип обжалования реализуется во всех стадиях судопроизводства, причем обжалованию в каждой стадии присущи свои характерные особенности, касающиеся предмета жалобы, круга субъектов, уполномоченных на ее принесение и разрешение, порядка обжалования, вопросов обеспечения права участников процесса на жалобу. В связи с этим несомненный научный интерес представляет изучение аспектов реали-

зации принципа обжалования в досудебном уголовно-процессуальном производстве, в ходе которого (а в особенности - на стадии предварительного расследования) могут затрагиваться и ограничиваться права и интересы весьма широкого круга лиц.
Обжалование в досудебных стадиях процесса и ранее становилось объектом внимания процессуалистов, в разные годы исследовавших этот институт. Ему, в частности, были посвящены диссертационные исследования В. И.Летучих (1972 г.) и
B.Л.Будникова (1984 г.). К отдельным сторонам обжалования действий и решений органов, осуществляющих досудебное производство, обращались в своих работах
C.Г.Березовская, В.П.Божьев, Э.Ф.Куцова, А.М.Ларин, П.А.Лупинская,
Н.П.Митрохин, В.М.Савицкий, Ю.И.Стецовский, М.Е.Токарева, А.А.Чувилев,
H.A.Якубович и др. Существенное влияние на развитие процессуального института
• обжалования оказало принятие в 1993 г. Конституции Российской Федерации и по-
следующая деятельность Конституционного Суда Российской Федерации по приведению уголовно-процессуального законодательства постсоветского периода в соответствие с новой Конституцией. Основным направлением реформирования уголовного судопроизводства стало развитие судебного контроля, которому, преимущественно, и были посвящены труды процессуалистов, в последние годы касавшихся в своих работах обжалования в досудебных стадиях процесса (В.А.Азаров, А. М. Баранов, А.Д.Бойков, В.В.Дорошков, В.М.Жуйков, Н.А.Колоколов, В.М.Лебедев, Л.Н.Масленникова, И.Л.Петрухин, А.Г.Халиулин, О.В.Химичева и др.). В 2000 г. увидело свет исследование Н.В.Григорьевой, комплексно отражающее состояние ин-статута обжалования в досудебном уголовно-процессуальном производстве.
Однако труды ученых, затрагивавших в своих исследованиях проблемы обжалования действий и решений должностных лиц в досудебных стадиях уголовного судопроизводства, не исчерпали всех аспектов данного уголовно-процессуального института, что в особенности касается вопросов реализации права жалобы вовлекаемыми в судопроизводство лицами (предмет жалобы, субъекты принесения жалоб, обеспечение права на обжалование и др.). Отсутствие единых подходов в теории уголовного процесса не способствует и единообразному применению норм института обжалования в практической деятельности органов дознания и предварительного следствия. Как показали результаты проведенного нами анкетирования сотрудников органов расследования, имеет место неоднозначное, а порой - и противоречивое понима-
В значении обжалования можно отметить и еще один аспект. Жалоба гражданина всегда возникает, как реакция, ответ на неправомерные действия, ущемляющие его права и интересы. Однако охранительная функция обжалования проявляется и тогда, когда ущемления прав еще не произошло. Наличие потенциальной возможности того, что действие или решение, нарушающее права гражданина, будет им обжаловано и это будет иметь определенные негативные последствия для допустившего такое нарушение органа или должностного лица, во многих случаях приведет к тому, что подобные решения не будут приняты, а действия - произведены. В связи с этим нам представляется важным предоставление права на обжалование действий и решений наделенных властными полномочиями субъектов любым, вовлеченным в уголовно-процессуальную деятельность, лицам. Это позволяет отметить еще одну интересную особенность в значении обжалования в досудебных стадиях уголовного судопроизводства. В специальной литературе обжалование обычно рассматривается, как средство, обеспечивающее личный интерес гражданина в защите его нарушенного права1. Вместе с тем в уголовно-процессуальную деятельность для выполнения различных функций вовлекаются и субъекты, лично не заинтересованные в уголовном деле. К таким можно отнести специалиста, эксперта, переводчика, незаинтересованность которых обеспечивается институтом отводов в уголовном процессе (ст.ст. 62, 69-71 УПК РФ). Также сюда относятся понятые, условием вовлечения в уголовный процесс которых является отсутствие их заинтересованности (ч. 1 ст.60 УПК РФ). В большинстве случаев к незаинтересованным лицам могут быть отнесены и свидетели.
В литературе интерес, возникающий в сфере уголовного процесса и удовлетворяемый средствами уголовно-процессуального права, именуется процессуальным2. Высказывается точка зрения, что в уголовном процессе нет лиц, не имеющих процессуального интереса. Именно интерес обусловливает стремление эксперта к обоснованному заключению; определяет поведение свидетеля, который в силу внутренней потребности дает правдивые показания, изобличающие виновного и т.п.3.
1 См.: Карасева М.В. Конституционное право граждан СССР на обжалование. - Воронеж, 1989. -С.
2 См.: Якубович H.A. Уголовно-процессуальные отношения и их участники на предварительном следствии // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 37. - М., 1982. - С.72.
3 См.: Миненок А.И. Субъекты уголовно-процессуальных отношений и их классификация // Вопросы