Экстрадиция в уголовном процессе Российской Федерации

• Автор: Строганова, Анна Константиновна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 181 с. : ил.

Глава 1. Правовая природа института экстрадиции
§ 1. Понятие и значение института экстрадиции в уголовном процессе
§ 2. Особенности нормативно-правового регулирования
института экстрадиции
§ 3. Виды экстрадиции и их классификация
Глава 2. Уголовно-процессуальные основания, условия и порядок экстрадиции
§ 1. Уголовно-процессуальные основания, условия и порядок экстрадиции лица, находящегося на территории иностранного государства
по запросу Российской Федерации
§ 2. Уголовно-процессуальные основания, условия и порядок экстрадиции
лица, находящегося на территории Российской Федерации
по запросу иностранного государства
§ 3. Меры процессуального принуждения,
применяемые при экстрадиции
Заключение
Приложения:
Приложение 1. Перечень многосторонних договоров Российской Федерации, содержащих положения об экстрадиции
Приложение 2. Перечень двусторонних договоров Российской Федерации, содержащих положения об экстрадиции
Приложение 3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Российская Федерация принимает активное участие в международном сотрудничестве по глобальным проблемам современности, в том числе связанным с противодействием преступности и защитой прав и свобод человека и гражданина. Решение этих проблем требует объединения и координации усилий мирового сообщества и предполагает интенсивное развитие международного сотрудничества.
Институт экстрадиции, являясь одним из направлений международного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью, обеспечивает достижение целей уголовного процесса, восстановление нарушенных правоотношений, поддержание нормативов равенства и справедливости в обществе, неотвратимость наказания, несмотря на территориальные разграничения юрисдикции разных стран.
В последние десятилетия в Российской Федерации наметилась устойчивая тенденция к увеличению запросов о выдаче лиц, совершивших преступления, что в свою очередь, вызвало необходимость совершенствования правового регулирования порядка и условий экстрадиции. Если в 1996 г. Генеральной прокуратурой Российской Федерации рассмотрено 104 запроса о выдаче, то в 2002 г. - 2513. Всего Генеральной прокуратурой Российской Федерации в период с 1996 по 2002 г. рассмотрено около 16 700 запросов иностранных государств о выдаче преступников. Из них выдано иностранным государствам более 7700 преступников, отказано в выдаче около 3300 лиц.
С середины 90-х гг. прошлого столетия по настоящее время Россией ратифицированы практически все основные многосторонние международные правовые акты Совета Европы и СНГ по вопросам экстрадиции: в 1994 г. -Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. с протоколом к ней от 28 марта 1997 г. (далее - Минская конвенция 1993 г.), в 1999 г. - Европейская
конвенция о выдаче 1957 г. с дополнительным протоколом и вторым дополнительным протоколом к ней и др. В 2002 г. Россией подписана Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (далее - Конвенция о правовой помощи 2002 г.).
В развитие названных многосторонних актов Россией за этот период подписано и ратифицировано около 20 двусторонних договоров. По состоянию на 1 января 2004 г. Россия является участницей 39 двусторонних международных договоров, предусматривающих экстрадицию.
На национальном уровне вопросы экстрадиции также получают законодательное закрепление. Впервые в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации 2001 г. (далее - УПК РФ) включены нормы, регламентирующие порядок и условия экстрадиции (глава 54), которые в значительной степени оптимизировали правоприменительную практику в этой области. Однако анализ норм главы 54 УПК РФ показывает, что они не в полной мере соответствуют международным обязательствам Российской Федерации, что обусловливает необходимость обоснования и внесения изменений в уголовно-процессуальное законодательство. Недостаточная законодательная регламентация экстрадиции в российском законодательстве снижает эффективность реализации данного института на практике.
Правоохранительные органы Российской Федерации испытывают затруднения при рассмотрении поступающих из иностранных государств запросов о выдаче по существу и принятии по ним законных решений.
Введение этого нового института в российский уголовный процесс, современное состояние международно-правовой базы в области экстрадиции, а также накопившийся опыт правоприменительной практики требуют глубокого научного осмысления, определения закономерностей и тенденций ее развития с позиций теории уголовного процесса, выработки конкретных предложений по совершенствованию правовых основ экстрадиции и рекомендаций по их реализации.

ных договоров - в месте расположения иностранных воинских соединений на территории другого государства.
Процессуальные действия в отношении лиц, обладающих правом дипломатической неприкосновенности, производятся лишь по просьбе указанных лиц или с их согласия, которое испрашивается через Министерство иностранных дел Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 УПК РФ). Вместе с тем правовой иммунитет не означает безнаказанности, указанные лица могут нести ответственность за совершение уголовного преступления в стране, гражданами которой они являются или, в случае согласия своего правительства, в стране пребывания.
Несмотря на расширение правовых границ международного сотрудничества государств по вопросам экстрадиции, Российской Федерацией заключены соответствующие договоры не со всеми странами, с которыми возникает необходимость разрешать вопросы о выдаче преступников. Выделение двух видов экстрадиции в зависимости от нормативно-правовых оснований, используемых при рассмотрении запросов о выдаче, связано с недопустимостью исключения из сферы международного сотрудничества правоохранительных органов России тех стран, с которыми не заключены договоры об оказании взаимной правовой помощи по уголовным делам и выдаче преступников. Закрепление в уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации возможности осуществления выдачи на основе принципа взаимности соответствует международному праву. Им руководствуются большинство государств при принятии решения о выдаче лица по соответствующему запросу иностранного государства.
Экстрадиция на основе нормативных правовых актов международного и национального характера имеет место, когда между государствами заключены соответствующие договоры, регламентирующие процедуру экстрадиции. Все процессуальные вопросы о выдаче в этом случае решаются в соответствии с нормами международных договоров Российской Федерации, УПК РФ и другими нормативными правовыми актами.