Раскрытие и расследование фактов взяточничества с использованием результатов оперативно-розыскной деятельности

• Автор: Машков, Сергей Александрович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 218 с.

СОДЕРЖАНИЕ

Ведение
Глава 1. Современное состояние и перспективы развития возможностей осуществления оперативно-розыскной деятельности при раскрытии и расследовании фактов взяточничеств
1.1. Явление взяточничества и необходимость уголовно-правовой борьбы с ним посредством применением оперативно-розыскных мероприятий
1.2. Формирование уголовно-процессуальных доказательств на основе результатов ОРД
1.3. Оперативно-розыскные мероприятия, результаты которых используются в доказывании по уголовным делам о взятках
1.4. Пути совершенствования возможностей правоохранительных органов в борьбе со взяточничеством с применением ОРМ
Глава 2. Отдельные вопросы получения и использования результатов ОРД в доказывании по уголовным делам о взяточничестве
2.1. Методы правомерного осуществления оперативного эксперимента по изобличению взяточников
2.2. Частная криминалистическая методика изобличения взяточников в правоохранительных органах и судах РФ
2.3. Значение экспертиз при формировании доказательств на основе данных ОРД
Заключение
Список использованных источников
Приложение №
Приложение №
Приложение №

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. К началу XXI века коррупция приобрела тотальный характер и, как отмечает резолюция Восьмого конгресса ООН1, стала мировой проблемой. Она проявляется в многообразных формах, ею пронизаны все ветви власти и поражены самые разнообразные общественные отношения. Коррупция препятствует исполнению законов, является основным тормозом в реформировании российского государства. Отечественная коррупция интенсивно срастается с организованной преступностью и взаимосвязана с совершением других экономических преступлений. Наблюдаются однозначно неблагоприятные тенденции в динамике преступлений именно коррупционного характера.
Традиционно к коррупционным преступлениям относят дачу и получение взятки (ст.290 и ст.291 УК РФ), объединенных понятием «взяточничество», которое стало центральным звеном отечественной коррупции и ее классической формой. Передача взятки в силу простоты совершения является одним из самых распространенных видов коррупционных преступлений, одной из самых опасных «профессиональных» форм преступного поведения должностных лиц. Особая опасность взяточничества состоит в том, что оно, как правило, связано с совершением других тяжких преступлений.
По традиционным и современным оценкам уровень латентности взяточничества остается высоким. Его удельный вес в общем количестве зарегистрированных преступлений составляет 1-2%, до суда доходит не более четверти выявленных преступлений, а реальное уголовное наказание несут всего 0,1-0,2% от числа фактических взяточников. Изобличенных коррумпированных лиц, занимающих государственную должность, вообще единицы. Интенсивные политические, административные, экономические и идеологические преобразования, расширение властных полномочий чиновников, проникновение в их среду и в правоохранительные органы криминала - все это требует принятия адекватных мер в борьбе со взяточничеством.
Реальной, финансово доступной и законодательно проработанной мерой противостояния взяточничеству в сегодняшней России было и остается уголовное преследование «продажных» должностных лиц. Применение уголовно-правовых и
1 См.: Резолюция «Коррупция в сфере государственного управления» / Восьмой Конгресс ОНИ по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Гавана, Куба, 27 августа - 7 сентября 1990 г. ООН, Нью-Йорк, 1991.-С. 150.
криминалистических методов, активное использование возможностей оперативнорозыскной деятельности (ОРД) становится одним из важнейших условий выполнения антикоррупционных задач.
Взятка - одно из самых тяжело доказуемых преступлений. Его расследование нередко представляет значительную сложность и трудоемкость из-за специфичности дачи-получения взятки, так как возможности его выявления и раскрытия по сравнению с другими преступлениями ограничены. Опыт государств, столкнувшихся с организованными и коррупционными формами преступности раньше России, а также наша отечественная практика, наработанная за последние 15 лет, показывают, что успех борьбы со взяточничеством обеспечивается, в основном, совокупным использованием как процессуальных средств, которые остаются основными и составляют содержание предварительного расследования и судебного разбирательства, так и возможностей ОРД. Оперативные методы и технические средства позволяют не только «идти по следам» взяточников, но и контролировать их преступную деятельность, фиксировать сведения, содержание которых в соответствии с законом может быть введено в уголовный процесс в качестве доказательств. В этом состоит смысл и содержание использования результатов ОРД в доказывании. Тайным, замаскированным и организованным действиям преступников противопоставляются меры гласного и негласного характера, способствующие своевременному пресечению и раскрытию противоправных деяний и предотвращению их последствий.
Все это во многом обусловливает необходимость осуществления ОРД по фактам взяток. Именно методы ОРД - реальный способ успешного выявления коррупционных преступлений, прежде всего, взяточничества, а также преодоления трудностей его расследования. Использование результатов ОРД в доказывании по уголовным делам о взятках является объективной необходимостью в силу того, что ОРД, как показывает практика, дает изобличающую преступников информацию в объеме, который в несколько раз превышает сведения, полученные лишь следственным путем. Значение результатов ОРД в уголовном процессе возрастает. Но вопрос о том, как и в каких формах это должно быть реализовано на практике, в полной мере не урегулирован и теоретически не проработан. Оптимизация процесса осуществления ОРД, выработка и практическое применение эффективных способов и методов борьбы со взяточничеством с учетом специфики проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) при расследовании данных преступлений являются важнейшими звеньями в
рукции). Помимо прочего следует указать, какие технические средства применялись для получения материалов (аудио видео-, фото - и т.д.), их техническую характеристику (или только ее, если сведения о примененных средствах составляют государственную тайну) в объеме, необходимом для использования данных материалов в ходе осуществлении следственных действий (просмотр, прослушивание, экспертное исследование и т.п.) с применением соответствующей техники, позволяющей воспроизвести отображенную информацию1. Отсутствие этих данных может повлечь искажение зафиксированных фактов и обстоятельств при воспроизведении, причинение необратимого вреда носителю или записи на нем, привнесение в нее необратимых изменений, или вообще сделает невозможным использование носителя из-за незнания характеристик необходимого для него технического средства. Это, естественно, затруднит определение значимости материалов для уголовного дела. Сообщение органами, осуществляющими ОРД, ложных сведений органам следствия и суда также недопустимо. Например, для аппаратуры магнитной записи сведения должны содержать информацию о типе магнитного носителя, количестве дорожек и скорости записи. Недостоверность представленной информации о характеристике аппаратуры также может вскрыться при последующих экспертизах, что приведет к утрате доказательственного значения полученных материалов2.
Представление текстовых документ, графической, аудиальной и визуальной информации требует в обязательном порядке описать вид, тип и индивидуальные признаки документов и физических носителей (п. 18 Инструкции), а также дать описание начальной и конечной фраз зафиксированного разговора либо начала и конца текстового или графического сообщения3. В практике органами, осуществляющими ОРД, довольно часто вместе с аудионосителем предоставляется на бумажном носителе стенограмма всего разговора. Следователь должен процессуально осмотреть и прослушать фонограмму с участием понятых и, возможно, специалиста и лиц, чьи переговоры про-
1 См.: напр., Кореневский Ю.В., Токарева А.П. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам. Методическое пособие. - М.: ООО Издательство «Юр-литинформ», 2000. С. 14-15.
2 См.: Бунев А.Ю., Бунева И.Ю., Новосельцев С.П., Щипанов А.Л. Об особенностях расследования уголовных дел о приготовлении к убийствам с проведением оперативного эксперимента (инсценировка совершения убийства): Методическое пособие. - Красноярск: прокуратура Красноярского края, 2002. С. 9.
3 См.: Черных A.A. Использование информации, снятой с технических каналов связи, в борьбе с преступностью / Актуальные проблемы раскрытия и расследования преступлений. Межвузовский сборник научных трудов. - Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2000. С. 167.