Международное сотрудничество в уголовном процессе по выдаче преступников: правовое регулирование и практика

• Автор: Марченко, Александр Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 212 с.

ГЛАВА 1. Развитие института выдачи
§1. Международная правовая помощь и выдача в Российском
* государстве до 1917 года
§2. Институт выдачи после 1917 года и на современном этапе
ГЛАВА 2. Международно-правовое регулирование выдачи преступников
§1. Уголовно-процессуальный закон и международный договор в
процессе осуществления выдачи
§2. Виды выдачи в уголовно-процессуальном праве Росси и
их характеристика
§3. Перспективы развития законодательства по международно-правовой помощи и выдаче

ГЛАВА 3. Практика применения норм уголовного процесса по вопросам выдачи
§1- Особенности деятельности правоохранительных органов по
реализации норм выдачи преступников
§2. Уголовное преследование и выдача лиц, входящих в состав Российских воинских формирований на территории иностранных государств, в соответствии с международными договорами
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В современных условиях проблема преступности как негативного социального феномена приобретает глобальный характер. Разрастание организованной преступности до транснационального характера, рост количества преступных группировок с международными связями определяют необходимость тесного, повседневного сотрудничества государств по розыску, задержанию и выдаче преступников для уголовного преследования или исполнения приговора. Международное сотрудничество в этом направлении справедливо считается составной частью всеобъемлющей системы международной безопасности, что особенно актуально в свете последних событий, связанных с действиями террористических организаций во многих странах мира. Современный этап развития уголовно-процессуального законодательства напрямую связан с активным участием РФ в межгосударственных правовых отношениях, экономическими и политическими преобразованиями, которые определили необходимость коренного реформирования правовой системы и, соответственно, обусловили принятие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации 2001 года, с включением в него главы 54 "Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора". В связи с этим "становится важным оценить настоящее положение международной юридической системы в области правового сотрудничества по уголовным делам для того, чтобы создавать новые положения и улучшить применение уже существующих"1. Данное обстоятельство требует теоретического осмысления места института выдачи (экстрадиции) в системе международной уголовной юстиции.
Международное сотрудничество государств в борьбе с преступностью в современных условиях не только становится одним из важнейших направлений межгосударственных отношений, но и является основой для всё более увеличивающейся по объёму и значению международно-правовой базы. Необходимо отметить, что Россия на начало 2004 г. имеет договорные отношения о
1 Доклад Совещания межправительственной группы экспертов по вопросам взаимной помощи в области уголовного правосудия (Арлингтон, США, 23-26.02.1998 г.) // Документ ООН Е/СЫ. 15/1998/7.

выдаче лиц для уголовного преследования или исполнения приговора с 57 странами. В текущий период (особенно после присоединения в 1998 году Российской Федерации к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод) важность приобретает регламентирование собственно порядка осуществления экстрадиции, связанных с её осуществлением юридических действий и закрепление процессуальных гарантий соблюдения при этом прав человека.
Особенность института выдачи по уголовным делам заключается в том, что он имеет смешанную отраслевую принадлежность, т.е. регулируется как уголовнопроцессуальным и уголовным, так и международным правом. Это требует проведения фундаментальных научных исследований с использованием богатого законодательного опыта России, других стран и международных организаций. Что и предопределило выбор диссертационного исследования.
Говоря о степени разработанности темы необходимо отметить, что на развитие института выдачи и его совершенствование существенное влияние оказали работы отечественных учёных дореволюционного периода в области международного права и смежных отраслей права, известных как "русская группа международного союза криминалистов", выдающихся юристов: Ф.Ф. Мартенса, Д.П. Никольского, Н.С. Таганцева, И.Я. Фойницкого, В.П. Даневского, П.Е. Казанского и др.
В советский период крупные научные исследования в области выдачи, за редким исключением, не проводились. Международному праву, как регулятору правоотношений, посвящены работы: И.И. Карпеца, Н.Т. Блатовой, И.П. Блищенко, J1.H. Галенской, Р. Валеева, Р.А. Мюллерсона, Г. Тункина и др. Активизация научных исследований в сфере международной уголовной юстиции произошла в конце второго тысячелетия (И. И. Лукашук, A.B. Наумов, В.К. Звирбуль, В.П. Панов, В.М. Волженкина, Г1.Н. Бирюков, H.H. Марышева, А.П. Мовчан, В.В. Милинчук, и др.). Относительно выдачи авторы, прежде всего, касались определения этого института права.
Несмотря на солидную, порой фундаментальную, проработку отдельных вопросов международного сотрудничества в сфере уголовного процесса и несомненную практическую востребованность трудов названных учёных, в настоящее время отсутствуют специальные монографические исследования,

правовых систем договорным международным правом. Именно это обстоятельство понуждает Российскую Федерации при заключении договоров прибегать к оговоркам, но проблем развития и совершенствования внутригосударственного права не разрешает.
Международные договоры СССР и Российской Федерации, регулирующие выдачу, чётко придерживаются общих принципов сотрудничества государств и специальных правил, присущих этому институту права, содержащихся в международных договорах и внутригосударственном законодательстве. Основу осуществления выдачи составляет совокупность общих принципов, регулирующих взаимодействие государств, принципов, изложенных в договорах о выдаче, и принципов внутригосударственного законодательства РФ (государственного, уголовного, уголовно-процессуального, гражданского и иных смежных отраслей права).
Общие принципы сотрудничества, принятые ООН как базовые правовые основы в целях разрешения межгосударственных конфликтов, необходимы по любому предмету сотрудничества субъектов международных отношений, осуществляемого на основе, как договора, так и внедоговорных отношений. Они нашли отражение в Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. и в ряде других документов, принятых ООН, и закреплены как общие начала и регулятивные механизмы межгосударственных правоотношений. Хотя сами по себе они не могут регулировать специальные вопросы экстрадиции, но определяют общие начала взаимодействия суверенных государств в уголовной юстиции.
Общие принципы представлены совокупностью руководящих правил: суверенное равенство государств; признание и соблюдение прав и свобод человека и гражданина; неприменение силы и угрозы применения силы; невмешательство во внутренние дела; неприкосновенность границ; территориальная целостность; мирное урегулирование споров; право на самоопределение наций и народов; принцип международного сотрудничества как средства разрешения конфликтов; добросовестное выполнение международных обязательств.
В современном мире наметилась тревожная тенденция к пересмотру общих начал международного сотрудничества. Отдельные положения применяются