Досудебное производство по делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков, осуществляемое органами дознания : Организационные и уголовно-процессуальные вопросы

• Автор: Фонарев, Михаил Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 226 с.

Глава 1. Организационно-правовые вопросы дознания по делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков
§ 1. Дознание как одна из форм противодействия незаконному
обороту наркотиков
§ 2. Случаи производства дознания по делам о преступлениях,
связанных с незаконным оборотом наркотиков
§ 3. Организация дознания по делам, связанным с незаконным
оборотом наркотико
Глава 2. Уголовно-процессуальные вопросы дознания по делам о преступлениях, связанным с незаконным оборотом наркотиков
§ 1.Принятие решения о возбуждении уголовного дела по преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков
§ 2. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков
§ 3. Полномочия органов дознания в зависимости от обязательности производства предварительного следствия
§ 4. Особенности окончания процессуальной деятельности органов дознания по делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков
Заключение
Список использованной литературы
Актуальность темы диссертационного исследования. Злоупотребление наркотиками и их незаконный оборот оказывают пагубное воздействие на здоровье людей, ломают их жизнь, разрушают их семьи и общины, подрывают устойчивое развитие человека, порождают преступность и коррупцию. Затрагивая все сектора общества во всех странах, эти явления ослабляют политическую, культурную, социальную и экономическую структуры общества и государства и представляют серьезную опасность для демократии, стабильности наций, а также достоинства и надежд миллионов людей и их семей. Особый ущерб злоупотребление наркотиками наносит свободе и развитию молодежи — наиболее ценного мйрового достояния1.
Наркомания в Российской Федерации приобретает все более значительные масштабы, становится серьезным социальным фактором, негативно влияющим на развитие общества. Резко увеличивается число лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. Быстрыми темпами растет количество совершенных преступлений, связанных с наркотиками. За 9 месяцев 2001 года зарегистрировано 4595 (+8,0 %) преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, из них 2937 (+112,1 %) — тяжких и особо тяжких, и 2894 (+114,5 %) — связанных со сбытом. За январь-март 2004 года по Российской Федерации возбуждено 11343 уголовных дела, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Зарегистрировано же 14290 преступлений, из них 5006 особо тяжких. Прогрессирующее злоупотребление наркотиками и резкий рост цен на них создают благоприятные условия для появления преступных сообществ, осуществляющих их организованный сбыт. По данным ГИЦ МВД России количество уголовных дел, связанных с наркотиками, направленных прокурорами в суд, рас1 Руководящие принципы и основные направления деятельности в Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими на период до 2008 года.

следованных следователями органов внутренних дел, за период с 1992 по 1999 год увеличилось почти в 12 раз и в 1999 году составило 120476 уголовных дел.
По экспертным оценкам в России уже 200 тыс. профессионалов наркобизнеса, который приносит многомиллиардные доходы. Число наркоманов превысило 2 млн. чел., на 70-80 % ежегодно увеличивается число наркоманов среди молодых россиян2.
Все это говорит о необходимости усиления борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Недаром В.В. Путин отметил, что одним из пяти приоритетных направлений деятельности МВД на сегодняшний день должно стать противодействие незаконному обороту наркотиков.
Проблемы противодействия незаконному обороту наркотиков привлекают внимание многих ученых. В работах И.Л. Александровой, Л.Н. Анисимова, Т.А. Боголюбовой, А.Ф. Волынского, A.A. Габиани, АЛ. Гришко, Г.Н. Драгана, Т.В. Жуковой, Р.В. Звягинцева, Б.Ф. Кадачева, И.И. Курылева, Н.В. Лукашова, A.B. Масловой, Г.М. Меретукова, Г.М. Миньковского, A.A. Музыки, А.Н. Мусаева, Л.П. Николаевой, В.И. Омигова, K.M. Осмоналиева, Э.Ф. Побегайло, А.П. Полежаева, Б.Н. Прудникова, В.П. Ревина, П.Н. Сби-рунова, В.Н. Смитиенко, А.Л. Троштна, A.A. Хамдамова, Б.Н. Целинского,
Н.Г. Шурухнова и других ученых рассмотрены различные аспекты борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Вместе с тем нельзя не заметить, что в работах этих и других авторов исследуются в основном вопросы криминологического характера, уголовно-правовые аспекты и криминалистические вопросы расследования преступлений, связанных с чгезаконным оборотом наркотиков. Ощутимо в меньшей мере затронуты процессуальные вопросы расследования рассматриваемой категории преступлений. Фактически вне поля зрения исследователей остались вопросы, связанные с производством дознания по делам, связанным с незаконным оборотом наркотиков. Вместе с тем
2 Рос. газета. 1996. 13 апреля.
странением наркотических средств фактически переместилась в направлении усиления репрессивных мер против лиц, принимающих наркотики.
Однако нельзя не учитывать ряд других обстоятельств, позволяющих сделать вывод о том, что незаконных действий с наркотиками с целью их сбыта совершается значительно больше, но в силу различных причин как объективного так и субъективного характера они получают иную правовую оценку. Определяющую роль в этом играет сложность самого доказывания наличия цели сбыта, субъективизм в оценке конкретных ситуаций, связанных с указанными незаконными действиями, при отсутствии четкой позиции законодателя в их разграничении. Во всяком случае 93 % опрошенных сотрудников органов внутренних дел, занятых борьбой с наркотизмом, отнесли к числу наиболее сложных именно вопросы доказывания цели сбыта наркотиков.
К тому же 63 % респондентов из числа лиц, осужденных за незаконные действия с наркотическими средствами без цели их сбыта, тем не менее указали не только на наличие у них такой цели при совершении указанных действий с наркотиками, но и на регулярное их осуществление с целыо сбыта на протяжении длительного времени до задержания правоохранительными органами.
В этой связи представляют интерес следующие обстоятельства. Среди изъятых у преступников наркотических средств до последнего времени преобладают наркотики растительного происхождения (почти девять десятых). Причем количество изымаемого сырья для изготовления наркотиков исчисляется уже десятками тонн и возросло за последние годы более чем в пять раз. Это значительно превышает все, даже самые завышенные, потребности и нормы установленных наркоманов51.
Сложность и трудность раскрытия и расследования рассматриваемых преступлений подчеркивается и в специальной литературе. Они обусловлены