Гарантии прав и законных интересов иностранных граждан в уголовном процессе России

• Автор: Иванова, Татьяна Дмитриевна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Самара
• Количество страниц: 268 с. : ил.

Глава I. Правовой статус иностранных граждан в уголовном процессе

§1.1 Права, обязанности и гарантии как элементы правового статуса иностранных

граждан

§ 1.2 Особенности правового статуса иностранных граждан как основа

дополнительных процессуальных гарантий

§ 1.3 Генезис и современное состояние нормативного определения правового

статуса иностранных граждан в уголовном процессе России

Глава II. Нормативно-правовые и организационные основы реализации процессуальных гарантий в отношении иностранных граждан в современном

уголовном процессе России

§ 2.1 Уголовно-процессуальный статус иностранного гражданина в современной

российской правовой системе

§ 2.2 Уголовные дела «с иностранным элементом»: понятие, сущность и
специфика уголовно-процессуальной деятельности
§ 2.3 Реализация процессуальных гарантий прав иностранных граждан при международном сотрудничестве в сфере уголовного
судопроизводства
Глава III. Процессуальные гарантии права пользоваться родным языком в
уголовном процессе
§ 3.1 Общая характеристика гарантии права пользоваться родным языком в
российском уголовном процессе
§ 3.2 Подготовка судебных переводчиков как необходимое условие практической реализации права пользоваться родным языком в уголовном
процессе
Заключение
Список использованных источников
Приложение

Актуальность темы исследования. В 2014 году иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации совершено 44,4 тыс. преступлений, в том числе гражданами государств-участников СНГ - 38,4 тыс. преступлений (86,4%). Количество преступлений в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства возросло на 6,1% и составило 14 тыс. преступлений1.
Приведенная статистика отражает ситуацию в среднем по России, включая небольшие и малонаселенные территориальные образования. В крупных городах, в которые стремятся мигранты, преступлений с участием иностранных граждан значительно больше. Так, в Москве, согласно данным ГУВД Москвы за 2014 г.,

47% преступлений совершается иностранными гражданами".
Расследование преступлений в отношении иностранных граждан чаще всего связано с международным сотрудничеством в сфере уголовного судопроизводства. В абсолютных цифрах количество решений Генеральной Прокуратуры Российской Федерации (далее - Генпрокуратура) о выдаче подозреваемых (обвиняемых, осужденных) компетентным органам иностранных государств выглядят следующим образом: в 2006 г. в отношении 1064 лиц, в 2007 г. - 1101 лица, в 2008 г. - 1173 лиц, в 2009 г. - 1390 лиц, в 2010 г. - 1300 лиц, в 2011 г. - 1083 лиц, в 2012 г. - 1124 лиц, в 2013 г. - 1134 лиц (большинство запросов о выдаче поступают из Украины, Республики Узбекистан, Республики Беларусь). В 2006 г. Генпрокуратурой России направлено около 3600 запросов о правовой помощи в компетентные органы иностранных государств, в 2007 г. — 2748, в 2008 г. - 2285, в 2009 г. - 2456, в 2010 г. - 2951, в 2011 г. - 3036, в 2012 г. -2943, в 2013 г. - 2969 запросов3. Такое количество совершаемых иностранцами преступлений вызывает напряженность в обществе и нередко приводит к
1 Состояние преступности - январь-декабрь 2014 года

3 МВД: в Москве 47% преступлений совершаются иностранными гражданами.
3 Статистика. [Электронный рексурс]. - Режим доступа:

противоправному поведению уже российских граждан в отношении иностранцев, к межнациональным и межконфессиональным конфликтам.
Иностранные граждане в силу объективных причин все чаще становятся участниками производства по достаточно большому количеству уголовных дел в разном процессуальном качестве. И они оказываются в российском уголовном процессе наиболее уязвимыми для нарушений их прав и законных интересов. Основной причиной сложившейся ситуации является отсутствие организационного и нормативно-правового механизма, позволяющего обеспечить гарантированные Конституцией Российской Федерации (далее - Конституция) и международно-правовыми обязательствами Российской Федерации (далее также — Россия, РФ) права иностранных граждан в российском уголовном процессе.
Предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом РФ (далее - УПК) права иностранных граждан сохранились неизменными с 1960-х гг., когда преступления «с иностранным элементом» в нашей стране отсутствовали или являлись редкостью. Это позволило законодателю, определяя порядок участия иностранцев в уголовном процессе, ограничиться лишь несколькими лаконичными формулировками. Поскольку иностранцев в СССР проживало крайне мало и все они были под тотальным контролем советских спецслужб с момента въезда в страну, практических проблем это не порождало: каждый случай вовлечения иностранных граждан в российский уголовный процесс был уникальным, что позволяло компетентным правоохранительным органам заниматься им отдельно. Сегодня ситуация полностью изменилась.
Поиск переводчика, взаимодействие с посольством (консульством), производство следственных действий, взаимодействие с правоохранительными органами иностранного государства в порядке международного сотрудничества превращаются в проблему, которую следователь должен решать раз за разом, в отсутствие четких указаний законодателя и апробированных практикой методик осуществления правоприменительной деятельности.
К сформировавшимся в последние два десятилетия проблемам сегодня добавляются новые, порожденные объективными геополитическими процессами.

• консульские должностные лица и члены их семей;
• должностные лица и сотрудники ряда международных организаций, находящихся на территории РФ;
• члены специальных миссий, пребывающие на территории РФ;
• лица, находящиеся на территории РФ в соответствии с договорами о правовой помощи.
Иммунитет дипломатических представителей иностранных государств установлен Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г., которая была ратифицирована Союзом ССР в 1964 году и сохраняет силу для России. В названной Конвенции среди прочих закреплены следующие положения:
1) личность дипломатического агента неприкосновенна, он не подлежит аресту или задержанию в какой бы то ни было форме (ст.29);
2) дипломатический агент пользуется иммунитетом от уголовной юрисдикции страны пребывания и не обязан давать показания в качестве свидетеля (ст.31);
3) перечисленными иммунитетами пользуются также члены семьи дипломатического агента, живущие вместе с ним, если они не являются гражданами государства пребывания (в данном случае гражданами РФ), а также члены административно-технического персонала и члены их семей, живущие вместе с ними, если они не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно (ст.37);
4) дипломатический курьер пользуется личной неприкосновенностью и не подлежит аресту или задержанию в какой бы то ни было форме (ст.27).
В соответствии со ст. 32 Конвенции дипломатические агенты и лица, пользующиеся перечисленными иммунитетами, могут быть арестованы, задержаны и привлечены к уголовной ответственности в том случае, если аккредитующее государство откажется от иммунитета этих лиц.
Понятия «дипломатический агент», «члены административно-технического персонала» и другие применяемые в Конвенции термины уточняются в первой