Типичные уголовно-процессуальные, оперативно-розыскные и иные правонарушения в деятельности сотрудников уголовного розыска и основные направления борьбы с ними : По материалам ГУВД Тюменской области

• Автор: Ганиев, Талгат Габтельфартович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 248 с.

Глава I. Сущность и виды правонарушений в деятельности сотрудников уголовного розыска
§ 1. Сущность правонарушений в деятельности сотрудников
уголовного розыска
§2. Классификация правонарушений в деятельности сотрудников
уголовного розыска
§3. Причины правонарушений в деятельности сотрудников
уголовного розыска
Глава II. Типичные правонарушения в деятельности сотрудников
уголовного розыска
§1. Уголовно-процессуальные правонарушения в деятельности
сотрудников уголовного розыска
§2. Оперативно-розыскные правонарушения в деятельности
сотрудников уголовного розыска
§3. Иные правонарушения, совершаемые сотрудниками уголовного
розыска в процессе осуществления служебной деятельности
Глава III. Борьба с правонарушениями в деятельности сотрудников
уголовного розыска
§ 1. Предупреждение правонарушений в деятельности сотрудников
уголовного розыска
§2. Негативная юридическая ответственность за правонарушения
в деятельности сотрудников уголовного розыска
Заключение
Список используемой литературы
Актуальность темы исследования. Российское государство и общество возлагает на органы внутренних дел важнейшие функции по предупреждению и борьбе с преступностью. На переднем крае в противодействии преступности, а следовательно создания демократических основ и здорового гражданского общества, стоят аппараты уголовного розыска, выполняющие различные оперативно-розыскные и уголовно-процессуальные задачи. Учитывая сложный и общественный характер деятельности оперативных работников уголовного розыска, государство через многочисленные законы и подзаконные нормативные правовые акты, правоприменительную практику стремится обеспечить подбор и расстановку кадров в аппаратах уголовного розыска, и исключить проникновение в данную структуру недостойных сотрудников и тем более представителей преступного мира, кровно заинтересованных в противодействии нормальной работе оперативного аппарата. К сожалению, наряду с многочисленными примерами героизма и мужества, добросовестного исполнения служебного и гражданского долга, предписаний уголовнопроцессуального закона, имеют место различные аморальные поступки, уголовно-процессуальные и иные правонарушения со стороны сотрудников аппаратов уголовного розыска. Сложные процессы становления и развития институтов гражданского общества, формирования предпосылок правового государства требуют пристального внимания и критического подхода к оценке эффективности деятельности всей правоохранительной сферы. В этом плане одним из наиболее критикуемых среди силовых государственных институтов, призванных охранять законные интересы граждан и общества, являются органы внутренних дел.
До недавнего времени проблема обеспечения законности и исполнительской дисциплины среди сотрудников органов внутренних дел широко не рассматривалась. Между тем общеизвестно, что правонарушения, в особенности уголовно-процессуальные и оперативно-розыскные, совершаемые этой категорией субъектов, наносят наиболее ощутимый вред правам и законным интересам граждан, а также защищаемым законом интересам государства и общества.
Проблема законности в деятельности аппаратов уголовного розыска актуальна и в плане того, что ее сотрудники действуют от лица государства. Следует согласиться с А. Г. Фастовым, отмечающим, что правонарушения милиционеров, совершаемые ими в связи с выполнением своих функций, не стоят в одном ряду с правонарушениями, совершаемыми рядовыми гражданами. По сути они имеют характер чрезвычайных, подрывают авторитет закона и государственной власти1.
Функционирование правоохранительных институтов находится в непосредственной зависимости от реального состояния российского общества, в котором отказ от внешних атрибутов тоталитаризма не привел, да и не мог привести, к единовременному отказу от тоталитарного мировоззрения. Приходится констатировать, что затянувшийся экономический кризис, сопровождающийся (а в не малой степени и обусловленный) политической нестабильностью, способствует распространению среди сотрудников органов внутренних дел, в частности, работников уголовного розыска, коррупции, правового нигилизма, выражающихся во многих противоправных актах и действиях. Нередким становится открытое (порой демонстративно-вопиющее) попрание закона людьми в погонах. Не только обозначилась, но и уже укоренилась тенденция снижения профессионализма в правоохранительной деятельности.
Количественный и качественный уровень правонарушений среди сотрудников органов внутренних дел приобрел сегодня угрожающий характер. Анализ статистических данных Министерства внутренних дел России о правонарушениях, совершаемых его сотрудниками, наглядно свидетельствует об этом. В 2004 году сотрудниками органов внутренних дел было совершено 30,5 тыс. правонарушений, что на 7,8 % больше, чем в 2003 году. К уголовной и дисциплинарной ответственности привлечено 22 тыс. человек (+6,%), в том числе по
1 Фастов A.A. Законность в правовом государстве и ее гарантии в деятельности милиции: общетеоретические вопросы: Автореф. дис... канд. юрид. наук. - Волгоград, 2000. - С. 4.
По мнению В.М. Сырых, в основе деления проступков лежат виды общественных отношений, нарушаемые соответствующими проступками, а также способы применения за них санкций. Другие авторы проступки делят на виды, исходя из отраслевой принадлежности1.
В большинстве работ, посвященных правонарушениям, традиционно выделяются и характеризуются следующие виды проступков: уголовнопроцессуальные, оперативно-розыскные, административные, гражданско-правовые, дисциплинарные, экологические. Дадим краткую характеристику данным проступкам.
Уголовно-процессуальные правонарушения. Процессуальные правонарушения связаны с нарушениями гражданами или государственными органами (чаще юрисдикционными) интересов правосудия или процессуальных прав стороны, с которой правонарушитель состоит в правоотношении. К процессуальным проступкам относится, например, неявка в суд по вызову для исполнения обязанностей присяжного заседателя, свидетеля, эксперта. Не являются процессуальным правонарушением незначительные издержки процессуального характера, допускаемые гражданами и ущемляющие их же права. Это объективно неправовые действия, которые влекут применение мер защиты (санкции ничтож- 4 ности): отказ суда в удовлетворении ходатайства, принятии искового заявления, не соответствующего установленной форме и др.
Процессуальные правонарушения преследуются по-разному: дисциплинарная ответственность следователей и дознавателей, административная ответственность в отношении граждан и руководителей, уголовная ответственность в отношении любых участников уголовного процесса, материальная ответственность для государства в форме компенсации вреда гражданам, потерпевшим от незаконных действий государственных органов и их должностных лиц.
Оперативно-розыскные правонарушения. Классификация видов правонарушений в ОРД может быть проведена по различным основаниям. «Классифицировать ... значит относить некоторое явление по его качественным при1 Сырых В.М. Теория государства и права. - М., 1998. — С. 323.