Производство дознания в федеральной службе судебных приставов России

• Автор: Рыжова, Юлия Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 228 с.

ГЛАВА 1: ОСНОВЫ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО СТАТУСА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ РОССИИ
§ 1. История становления и развития уголовно-процессуального статуса должностных лиц службы судебных приставов
§ 2. Особенности правовой регламентации уголовно-процессуального статуса судебных приставов, являющихся органом дознания
§ 3. Компетенция должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, наделенных полномочиями по производству дознания
ГЛАВА 2: ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ РОССИИ НА ДОСУДЕБНЫХ СТАДИЯХ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
§ 1. Деятельность должностных лиц службы судебных приставов на стадии возбуждения уголовного дела
♦ § 2. Расследование уголовных дел дознавателями службы судебных
приставов
§ 3. Взаимодействие дознавателей ФССП РФ с судебными приставами и подразделениями органов внутренних дел
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

с. 15 с. 39 с

с. 150 с. 159 с

Актуальность темы исследования. Развитие Российского общества на современном этапе сопровождается существенными переменами в его жизни. Данные изменения происходят на основе новых подходов к взаимоотношениям личности и государства. Анализ принятого в последние годы законодательства, а также решений социально-политического характера свидетельствует о постепенном признании первенства интересов личности, усилении гарантий прав и свобод человека и гражданина.
В русле практической деятельности по решению задач построения правового государства и осуществления судебной реформы в России одним из важнейших направлений государственной деятельности является укрепление правопорядка, активизация борьбы с преступностью. Соответственно изменяется правовой статус, задачи и функции государственных органов и должностных лиц, ведущих борьбу с преступностью и осуществляющих уголовное судопроизводство.
Принятие нового Уголовно-процессуального кодекса РФ стало значительным явлением в социально-правовой и политической жизни России. В новом законе реализовано большинство демократических идей и положений, сформулированных в Концепции судебной реформы в Российской Федерации и способных более эффективно защищать конституционные права и свободы личности, вовлекаемой в сферу уголовного судопроизводства, и в целом отвечающих потребностям правового государства.
Вместе с тем, новое уголовно-процессуальное законодательство не устранило имеющиеся проблемы и обозначило новые, требующие немедленного разрешения. Внесение существенного количества изменений и дополнений не устранило всех вопросов, касающихся единообразного и эффективного применения УПК. в судебной и следственной практике.
С учетом изложенного требуется глубокая теоретическая проработка содержания ряда категорий, непосредственно связанных с процессом реализации правовых норм. Одним из таких направлений совершенствования УПК РФ должен стать институт дознания. Новое законодательство полностью изменило порядок производства дознания, что позволило, на наш взгляд, избавиться от некоторых недостатков, присущих ему по старому законодательству. В то же время процессуальное регулирование упомянутого института не является совершенным.
В связи с принятием УПК РФ претерпели значительные изменения не только понятие и сущность дознания, но и перечень органов дознания, их правовой статус. Появился новый орган дознания - должностные лица службы судебных приставов Министерства юстиции РФ, преобразованной 13 октября 2004 г. в Федеральную службу судебных приставов1. Служба судебных приставов была создана 21 июля 1997 года (Федеральный закон «О судебных приставах» № 118-ФЗ)2, но правом производства дознания до принятия УПК РФ ее должностные лица не обладали, несмотря на определенные предпосылки для этого.
Включение должностных лиц службы судебных приставов в перечень органов дознания было весьма своевременным. За истекшее время для реализации функции дознания в службе судебных приставов были созданы необходимые структурные подразделения и накоплен некоторый опыт расследования уголовных дел о преступлениях против правосудия. Статистические данные свидетельствуют о постоянном росте количества возбужденных и расследованных уголовных дел. Так, в 2003 году дознавателями службы судебных приставов было направлено в суд после расследования в форме дознания 462 уголовных дела из 1387 возбужденных, в 2004 году - 740 уголовных дел из 2733 возбужденных.
1 Положение о Федеральной службе судебных приставов. Утверждено Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1316// СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4111.
2 СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590; 2000. № 46. Ст. 4537; 2004. № 27. Ст. 2711.
бодить от производства дознания и неотложных следственных действий судебных приставов, основной задачей которых является обеспечение установленного порядка деятельности судов и исполнение судебных решений. Кроме того, осуществление уголовно-процессуальной деятельности профессионалами является более предпочтительным, поскольку позволяет более качественно проводить расследование.
Таким образом, правовая регламентация уголовно-процессуального статуса судебных приставов, являющихся органом дознания, требует некоторого совершенствования путем внесения изменений в уголовнопроцессуальное законодательство.
§ 3. Компетенция должностных лиц федеральной службы судебных приставов, наделенных полномочиями по производству дознания
В словаре русского языка С.И. Ожегова компетенция определяется как круг чьих-нибудь полномочий, прав
Надо отметить, что в юридической литературе однозначного определения термина «компетенция» до настоящего времени не сложилось.
Представляется наиболее оптимальным определение компетенции, предложенное A.C. Есиной, считающей, что компетенция - это сложное многоаспектное понятие, элементами которого являются подследственность, полномочия и юрисдикция. С учетом этого указанный автор формулирует следующее понятие компетенции: «Компетенция органов дознания - это установленные законодателем пределы уголовно-процессуальной деятельности, характеризующиеся совокупностью процессуальных полномочий, подследственностью уголовного дела и юрисдикцией этих органов в сфере уго1 См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка: 0к.57000 слов / Под ред. НЛО. Шведовой. - 17-е изд, стереотип. - М.: Рус.яз., 1985. - С. 248.