Проблемы процессуально-правового обеспечения экстрадиции на предварительном расследовании : По материалам Республики Казахстан

• Автор: Казиканов, Талгат Туремуратович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Алматы
• Количество страниц: 212 с.

ПЛАН:

ГЛАВА 1. Правовой генезис института экстрадиции.
1.1. Процессуально-правовая природа экстрадиции. С
1.2. Сущность и место экстрадиции в системе
институтов уголовно-процессуального права.
1.3. Исторические аспекты возникновения
института экстрадиции.
ГЛАВА 2. Процессуальный порядок экстрадиции.
2.1. Основания осуществления экстрадиции лиц, совершивших преступления.
2.2. Процессуальные основания для отказа в экстрадиции
лиц, совершивших преступления.
2.3. Процессуально-правовые средства
реализации экстрадиции
ГЛАВА 3. Процессуальные проблемы совершенствования правовой регламентации экстрадиции при
расследовании уголовных дел.
3.1. Процессуальные проблемы осуществления
экстрадиции, при расследовании уголовных дел. С
3.2. Пути совершенствования экстрадиции при
расследовании уголовных дел. С
Заключение.
Список использованных источников.
Приложения.
Обозначения и сокращения.

Актуальность темы диссертационного исследования. Республика Казахстан, суверенитет которой провозглашен 25 октября 1990 г., по праву заняла свое достойное место в мировом сообществе как государство, избравшее путь цивилизованного развития. Принятая 30 августа 1995 г. Конституция страны провозгласила приоритет прав и свобод человека, решимость создания демократического, светского общества и правового государства. Признав основополагающие международно-правовые акты, Конституция законодательно закрепила высшими ценностями человека, его жизнь, права и свободы.
Построение демократического государства и складывающиеся в связи с этим в республике новые социально-экономические отношения вступают в глубокое противоречие с устоями и формациями, сложившимися при социализме. Образование суверенных государств на территории бывшего союзного государства повлекло разрушение единой правоохранительной системы и единого правового пространства. В связи с этим, одной из самых социально значимых проблем реформируемого общества в Казахстане является борьба с преступностью.
Состояние преступности в Республике Казахстан — это острая проблема, которая находится в поле внимания Президента,1 Правительства, законодателей и граждан. Острота проблемы объясняется тем, что правоохранительные органы не приобрели еще нужного (должного) потенциала с тем, чтобы эффективно противостоять преступной агрессии. Одна из важнейших причин, с которой связана низкая эффективность борьбы с преступностью, заключается в несовершенстве законодательства в области борьбы с преступностью.
При этом определяющим является не уровень традиционной преступности, а наличие транснациональной организованной преступности, которая представ1 Назарбаев Я. А. Казахстан — 2030. «Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех Казахстан-цев». (Послание Президента страны народу Казахстана) // Казахстанская правда. 1997. 11 окт.; Назарбаев Н. А. Сила нашего государства заключается в том, что оно открыто называет свои недостатки // Казахстанская правда. 2000. 21 апр.; Назарбаев II. А. Быть ближе к людям, решать их проблемы // Казахстанская правда. 2001.
ляет существенную опасность. Общественная опасность данной преступности для нашей республики, в которой утверждаются гражданское общество, демократические принципы, очевидна.
Практика последних десятилетий свидетельствует, что распад единого правового пространства, увеличение международных связей, «прозрачность» границ способствуют лицам, совершившим преступления на территории одного государства, в целях избежания наказания беспрепятственно уезжать в другое государство и скрываться от правоохранительных органов. В связи с этим государственные меры борьбы с преступностью одного государства в современных условиях являются недостаточно эффективными. Данные обстоятельства в силу объективной необходимости обусловили тесное международное сотрудничество государств в борьбе с преступностью.
Одним из важных и эффективных инструментов в борьбе с преступностью на межгосударственном уровне, позволяющим объединить усилия двух государств при преследовании лица, совершившего преступление, является экстрадиция (выдача) лиц, совершивших преступления.
Необходимо отмстить, что в различных источниках один и тот же институт называют как «выдача преступников», так и «экстрадиция». Следует согласиться с российскими учеными Г.В. Игнатенко и Л.А. Лазутиным, что «... в юридической литературе получило распространение словосочетание «выдача преступников», что не согласуется ни с текстами нормативных актов, ни с ситуациями в большинстве случаев, когда виновность лица в совершении преступления еще не установлена.2 Узбекский ученый Сайфулов P.A. также отмечает, что «выдача преступников» - не удачное словосочетание, так как лицо заранее называют «преступником», хотя он таким может быть не является. В ряде случаев, лицам указанной категории даже еще не предъявлено обвинение, поэтому их нельзя именовать «преступниками». В связи с этим, в уголовно2 Международное право: Учебник для вузов / Отв. ред. проф. Г.В. Игнатенко и проф. О.И. Тиунов. - 3-є изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2005. - С.429.
Уголовно-правовое регулирование по вопросам привлечения к ответственности иностранцев и российских подданных, совершивших преступления за рубежом, осуществлялось Уложением о наказании уголовных и исправительных лиц (1845).
В России компетентные органы и должностные лица пограничных уездов и губерний по поводу экстрадиции сами непосредственно решали данные вопросы с соответствующими органами другой страны. Деятельность по расследованию преступлений регламентировалась УУС 1864 г. и УСУ 1864 г., в которых имелись нормы, регламентировавшие основания выдачи и основания отка-
„ 82 за, вопросы о порядке сношении с иностранными государствами и др.
Содержание института экстрадиции значительно изменилось после 1871 г., когда обострилась политическая обстановка в мире. Французское правительство стало добиваться от европейских держав ареста и экстрадиции парижских коммунаров как простых уголовных преступников. Вследствие этого Швейцария отказала в предоставлении убежища всем, кто принимал участие в революционных событиях. Такие же акты против парижских коммунаров были приняты правительствами Англии, Бельгии, Италии.
В целом институт экстрадиции развивался в соответствии с исторической тенденцией демократизации, защиты прав человека.
После Великой Октябрьской Социалистической революции 1917 г., новое государство — СССР, стало осуществлять новые принципы в международных отношениях.
23 ноября 1923 г. СНК СССР была утверждена Типовая конвенция СССР о выдаче, которая содержала основные положения института экстрадиции.
После окончания Второй мировой войны усилило развитие международного сотрудничества в борьбе с наиболее тяжкими преступлениями против мира и безопасности человечества. На разных континентах стали заключаться так на82 Устав уголовного судопроизводства. Судебная реформа / Под ред. В. П. Виленского. — М., 1991. Т