Применение специальных экономических знаний при выявлении и расследовании хищений, совершенных путем присвоения, в лесозаготовительной промышленности

• Автор: Ковалева, Надежда Вениаминовна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 225 с.

Введение з
Глава 1. Криминалистическая характеристика хищений
В ЛЕСОЗАГОТОВИТЕЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
§ 1. Структура и содержание групповой криминалистической характеристики
§ 2. Особенности способов совершения хищений
§3. Специфические черты механизма возникновения и локализации следов хищений
Глава 2. Применение методов экономического анализа и специальных ЗНАНИЙ ПРИ выявлении признаков и расследовании хищений, совершаемых в лесозаготовительной ПРОМЫШЛЕННОСТИ
§ 1. Использование методов экономического анализа при исследовании учетной документации
§2. Особенности использования специальных знаний при производстве судебных экспертиз
Глава 3. Особенности взаимодействия оперативных сотрудников и
СЛЕДОВАТЕЛЕЙ СО СПЕЦИАЛИСТАМИ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ ПРИ ВЫЯВЛЕНИИ И РАССЛЕДОВАНИИ ХИЩЕНИЙ В ЛЕСОЗАГОТОВИТЕЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
§ 1. Особенности взаимодействия оперативных сотрудников со специалистами при выявлении признаков хищений и проведении отдельных оперативно-разыскных мероприятий
§ 2. Особенности взаимодействия следователя со специалистами в процессе расследования хищений
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. Общая площадь лесов в мире равна
4,1 млрд га, что составляет примерно 1/3 суши земного шара. В последние годы ежегодно во всех странах вырубается около 4,5 млрд м3 древесины на площади 20-22 млн га. По данным учета земель лесного фонда, на 1 января 1999 г. общая площадь земель лесного фонда России составляет 1180,9 млн га или 69 % ее территории. В России сосредоточено 80,7 млрд м3 древесины, что составляет
24,7 % всех мировых запасов леса на корню.
Под юрисдикцией Российской Федерации находится почти четверть всех лесов планеты, имеющих не только общенациональное, но и глобальное экологическое, экономическое и социальное значение. Действующим Лесным кодексом РФ весь лесной фонд страны отнесен к федеральной собственности. При эффективном управлении лесами и их рациональном использовании Россия способна стать не только признанным экологическим донором, но и крупнейшим в мире производителем лесной продукции. Уникальные возможности России, являющейся крупнейшей в мире лесной державой, до настоящего времени используются крайне слабо. По ряду объективных и субъективных причин наше государство пока не стало эффективным собственником лесных ресурсов. Экономическое содержание федеральной собственности на леса реализуется в весьма искаженном виде: платежи за пользование лесным фондом не покрывают расходов бюджетных средств, выделяемых на ведение лесного хозяйства, а значительная часть лесной ренты присваивается пользователями лесоресурсов и криминальными структурами. Лесная промышленность дает стране только
2,5 % ВВП и 3,7 % экспортной выручки. На долю Российской Федерации приходится лишь 3 % мировой лесной продукции.
Угрозу безопасности ведения лесного хозяйства в нашей стране в современный период таит созданная в 2000 г. структура управления им со стороны государства. Реформы лесного хозяйства, начавшиеся в 2000 г., были частью мероприятий Правительства России по совершенствованию структуры, централизации и усилению федеральной власти. В области управления лесным хозяйством это выразилось в концентрации всех функций и полномочий государственного управления (как распорядительных, так и контрольных) в одном органе - Министерстве природных ресурсов РФ (МПР РФ) вместо упраздненной Федеральной службы лесного хозяйства России. В 2001 г. стала проявляться тенденция отхода государства от традиционных позиций государственного контроля над лесопользованием.
Общеизвестно, что среди полномочий МПР России наибольший политический и экономический вес имеют вопросы лицензирования частных нефтяных и газовых компаний на добычу полезных ископаемых, являющихся опорой современной российской экономики. Специфика лесного хозяйства на федеральном уровне фактически никем и никак не учитывается. Частные лесозаготовительные, деревообрабатывающие и лесоторговые компании, составляющие лесопромышленный комплекс страны, являются главными партнерами государственного лесного хозяйства в условиях рыночной модели экономики.
Беспрецедентный рост незаконных лесозаготовок свидетельствует о том, что государство в качестве собственника не решает в должной мере такие задачи, как формирование рыночной инфраструктуры рационального лесопользования, регулирование лесных рынков и финансовых потоков в лесном секторе, борьба с хищением леса.
Значительный экологический и экономический ущерб в регионах России наносит недостаточный контроль за заготовкой и вывозкой ценнейших пород твердолиственной древесины. Незаконная деятельность в лесном секторе тревожит все мировое сообщество. О том, что проблема хищения леса не только российская, но и мировая, впервые было официально заявлено на встрече руководителей стран «большой восьмерки» в 1998 г. в Бирмингеме. В 2000 г. на саммите руководителей стран восьмерки на Окинаве она вновь обсуждалась. После этого состоялся ряд международных конференций - в Африке, Азии, на американском континенте. Так, на конференции в Бразилии в 1998 г. был утвержден план действий в отношении охраны лесов. На Азиатской конференции,
6) необоснованное списание древесины на потери в процессе хранения, транспортировки (утопление, пожары, строительство временных сооружений и
т. д.);
7) завышение объемов выполненных работ с целью выплаты не заработанных денежных средств.
Анализ уголовных дел показывает, что указанные выше нарушения технологического процесса, если они не носят единичный характер, а осуществляются в комплексе и в течение сравнительно длительного времени (не менее 2-3 месяцев), с высокой степенью вероятности (около 85 %) свидетельствуют о хищениях лесопродукции. Более того, даже единичные нарушения также должны приниматься во внимание правоохранительными и контрольноревизионными органами как вполне возможные признаки хищения.
Как правило, в результате нарушений технологии преступники чаще всего создают резервы для последующего хищения (более 96 % выявленных и расследованных хищений), значительно реже преступники используют созданные ими неучтенные излишки для сокрытия недостач, возникших в результате уже совершенных хищений (менее 4 %).
Основные признаки возможных хищений на лесозаготовительных предприятиях (приложение 5):
1) наличие излишков древесины на верхнем и нижнем складах;
2) наличие коммерческих актов от организаций-получателей о недогрузе или несоответствии качества полученной продукции сопроводительным документам;
3) пересортица лесоматериалов;
4) наличие несоответствий данных о заготовляемой древесине в технологических картах по лесосекам фактически оприходованной (заготовленной) по количественным и качественным показателям;
5) сверхнормативное списание на потери древесины при разделке, транспортировке, хранении;