Полномочия прокурора и их реализация в состязательном уголовном судопроизводстве

• Автор: Трофимов, Вячеслав Олегович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 211 с. : ил.

Глава 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛНОМОЧИЙ ПРОКУРОРА В СОСТЯЗАТЕЛЬНОМ УГОЛОВНОМ
СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
§ 1. Генезис роли прокурора в уголовном судопроизводстве С
§ 2. Понятие и содержание полномочий прокурора в уголовном судопроизводстве
§ 3. Принцип состязательности и его роль в реализации полномочий прокурора
Глава 2 РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПРОКУРОРА НА РАЗЛИЧНЫХ СТАДИЯХ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
§ 1. Реализация полномочий прокурора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства
§ 2. Реализация полномочий прокурора при производстве по
уголовным делам в суде первой инстанции
§ 3. Реализация полномочий прокурора при пересмотре судебных решений по уголовным делам
Глава 3 ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА В СФЕРЕ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
§ 1. Общая характеристика международного сотрудничества
в сфере уголовного судопроизводства
§ 2. Реализация полномочий прокурора при осуществлении международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность исследования обусловлена тем фактом, что уголовное судопроизводство является одним из основных направления деятельности государства. В Конституции Российской Федерации1 человек провозглашен высшей ценностью, а на государство возложена обязанность обеспечивать права и свободы как каждой отдельной личности, так и общества в целом.
В развитие конституционных положений в ст. 6 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации2 закреплено, что уголовное судопроизводство имеет своим назначением защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Кодекс содержит механизм воплощения данных положений в производство по уголовным делам.
Состязательность как принцип уголовного судопроизводства закреплен на конституционном уровне (ст. 123 Конституции РФ). Кроме того, в УПК РФ он обозначен в виде нормативных предписаний, непосредственно закрепленных в ст. 15, а также нашедших свое отражение в иных нормах уголовнопроцессуального права.
Вместе с тем положения данного принципа долгое время трактовались несколько односторонне, только как право стороны защиты пользоваться для отстаивания своей позиции всеми не запрещенными законом средствами и способами. Деятельность же представителей стороны обвинения, в частности, прокурора, в рамках принципа состязательности специальным исследованиям не подвергалась. Хотя в настоящее время весьма распространенным является мнение, согласно которому отечественный уголовный процесс имеет смешанный тип, характеризующийся смешением обвинительного и состязательного процессов, демократические реформы в данной сфере существен1 Далее - Конституция РФ.
2 Далее-УПК РФ.
но приблизили отечественное уголовное судопроизводство именно к состязательному началу.
Актуальность темы исследования также связана с тем, что полномочия прокурора в сравнении с ранее имевшимися существенно изменили свою направленность. Ранее, в период действия УПК РСФСР, прокурор осуществлял надзор за законностью органов дознания и органов предварительного следствия, а в суде не только поддерживал государственное обвинение, но и осуществлял надзор за судебной деятельностью. В настоящее же время прокурор лишен надзорных полномочий в ходе судебного разбирательства и превратился в представителя стороны обвинения. Кроме того, поскольку на должностных лиц органов прокуратуры возложена обязанность поддерживать государственное обвинение по всем уголовным делам публичного и частнопубличного обвинения, существенно возросла нагрузка на них. Это также требует оптимизации деятельности прокуроров и иных должностных лиц органов прокуратуры.
Степень разработанности темы исследования. Большой вклад в исследование проблем, связанных с реализацией полномочий прокурора в уголовном судопроизводстве, посвятили свои работы такие ученые-процессуалисты, как В.И. Басков, А.Д. Бойков, А.Г. Волеводз, В.Н. Григорьев, A.B. Гриненко, Т.Н. Добровольская, А.И. Долгова, Н.В. Жогин, О.Д. Жук,
O.A. Зайцев, В.З. Лукашевич, П.А. Лупинская, В.В. Мельник, Я.О. Мотови-ловкер, И.Д. Перлов, И.Л. Петрухин, В.М. Савицкий, М.С. Строгович, В.Г. Ульянов, А.Г. Халиулин, Г.П. Химичева, О.В. Химичева, А.Л. Цыпкин, П.С. Элькинд, H.A. Якубович и др. В период действия УПК РФ были защищены диссертации, посвященные различным аспектам реализации полномочий прокурора и иных участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения (А.М. Баксакалова, М.П. Бобылев, К.В. Капинус, О.Д. Кузнецова, A.A. Новикова, И.К. Севастьяник, Г.Г. Турилов, В.Ш. Харчикова, А.Б. Чич-канов, Ф.М. Ягофаров и др.). Вместе с тем до настоящего времени остаются неисследованными многие аспекты, связанные с определением содержания
данный договор (часть 4 статьи 15, статьи 90, 113 Конституции Российской Федерации)1.
Помимо вышеуказанных нормативных правовых актов, Генеральный прокурор РФ может издавать инструкции, наставления и иные документы, которые не носят нормативно-правового характера, однако могут содержать пояснения по применению норм законодательства, закрепляющих полномочия прокурора.
Таким образом, исследование полномочий прокурора в уголовном судопроизводстве позволяет обосновать следующие выводы.
1. Термином «полномочия прокурора» охватываются не только его права, но и обязанности, поскольку своевременное и надлежащее использование прокурором своих прав одновременно является и его обязанностью.
2. Нормативную основу деятельности прокурора в уголовном судопроизводстве составляют: Конституция РФ, УПК РФ, Федеральный закон «О Прокуратуре Российской Федерации» и иные федеральные законы, а также международные договоры, регулирующие соответствующую сферу деятельности.
3. Прокурор в настоящее время осуществляет одновременно и уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, и надзор за деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. Вместе с тем вряд ли возможно взаимосвязанные полномочия прокурора разделить столь прямолинейно и определить, что является первоначальной функцией прокурора, а что - вторичной (производной). При производстве по конкретным уголовным делам возможны и те, и другие ситуации. Одно и то же полномочие прокурора, закрепленное в УПК РФ, может иметь различную направленность (надзорную или обвинительную) в зависимости от производства по конкретному уголовному делу.
4. Международные договоры можно условно подразделить на две группы: 1) международные договоры, содержание которых прокуратурой