Взаимодействие оперативно-розыскных служб и следователя органов внутренних дел при расследовании преступлений

• Автор: Гордин, Андрей Викторович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 208 с.

ГЛАВА I ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ И
СЛЕДОВАТЕЛЕЙ В РОССИИ
§ 1. Возникновение, развитие и правовая основа деятельности оперативнорозыскных (сыскных) подразделений и служб в России
§ 2. Возникновение, развитие и правовое положение следователей по российской судебной реформе 1864 года
§ 3. Возникновение и развитие правовой основы взаимодействия оперативно-розыскных подразделений органов дознания и следователя ОВД
ГЛАВА II.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ И СЛЕДОВАТЕЛЯ ОВД ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
§1. Основание, содержание, понятие, задачи и принципы взаимодействия следователя и органов дознания в аспекте расследования и раскрытия преступлений
§2. Совершенствование правового статуса органов, осуществляющих ОРД и полученных результатов в процессе взаимодействия со следователем
§3. Правовое положение следователя и аспекты его процессуальной деятельности в процессе взаимодействия с органами дознания
ГЛАВА III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕССА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЛЕДОВАТЕЛЯ И ОПЕРАТИВНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОВД ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
§ 1. Актуальные вопросы организации взаимодействия субъектов и пути их решения на современном этапе
§2. Совершенствование форм и методов взаимодействия в борьбе с преступностью
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Последние пятнадцать - двадцать лет в условиях общественно-политических и социально-экономических преобразований в Российской Федерации государство и общество столкнулись с весьма сложной криминальной ситуацией и значительным ростом преступности, превращением ее в организованную и профессиональную силу, активно противодействующую правоохранительным органам. Стали более изощренными способы совершения и сокрытия следов преступлений, значительно увеличилась коррупция, в том числе в правоохранительных органах.
Особую тревогу вызывает рост числа нераскрытых преступлений. Так, в январе - декабре 2004 г. зарегистрировано 2893,8 тыс. преступлений, что на
5,0 % больше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост регистрируемых преступлений отмечен в 57 субъектах Российской Федерации. Не раскрыто 1265,0 тыс. преступлений, что на 9,2 % превышает аналогичный показатель в январе-декабре 2003 г. Остались нераскрытыми 5,6 тыс. убийств и покушений на убийство (-15,8 %), 13,7 тыс. умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (-6,0 %), 790,0 тыс. краж (+8,9 %), 153,3 тыс. грабежей (+26,9 %), 25,7 тыс. разбойных нападений (+11,8 %)'.
Криминальная ситуация в нашей стране - это качественно новый феномен как по количественному показателю, так и по разрушительному влиянию на общество, на государство, а главное — на права и свободы граждан2.
Сложная криминальная ситуация, неспособность правоохранительных органов активно противостоять росту преступности, разобщенность и отсутствие должного уровня взаимодействия в их работе, постоянно растущий отток профессиональных кадров - все это в комплексе представляет реальную
1 Состояние преступности в России за 2002-2004 гг. М.: ГИЦ МВД России, 2004 г.
2 Рохлин В.И., Стуканов А.П. Преступность в Санкт-Петербурге. Факты, анализ, размышления. Научно-популярный очерк. СПб.: Издательский дом «Сентябрь», 2001. С. 6.

возрастающую угрозу безопасности российского общества, каждого человека и гражданина в отдельности.
Оперативно-розыскная деятельность играет значительную роль как в пресечении, раскрытии, предупреждении, так и в расследовании преступлений, установлении причин и условий им способствующих.
В настоящее время становится очевидным, что без комплексного использования возможностей оперативно-розыскной деятельности и уголовного судопроизводства активно вести борьбу с преступностью становится практически невозможным. Как справедливо отмечает профессор И.А. Возгрин, оперативно-розыскная деятельность всегда была тесно связана с расследованием преступлений, с криминалистической методикой расследования, а следовательно, с уголовно-процессуальной деятельностью1.
Таким образом одним из важнейших направлений совершенствования оперативно-розыскной деятельности и уголовного судопроизводства в борьбе с преступностью является совершенствование уровня взаимодействия оперативно-розыскных и следственных подразделений в органах внутренних дел.
В связи с этим возникла необходимость глубокого научного исследования проблемы организации взаимодействия правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью в свете государственной уголовной политики, проявления воли государства, выражающей нетерпимость к преступности именно на это в первую очередь направлено данное диссертационное исследование.
Указанные обстоятельства обусловили актуальность и выбор темы исследования, а также общее направление диссертации.
Степень научной разработанности темы.
Вопросами совершенствования взаимодействия оперативно-розыскных и следственных подразделений, получения и реализации в уголовном про1 Возгрин И.А. Введение в криминалистику. СПб.: Юридический центр «ПРЕСС», Санкт-Петербургская юридическая академия, 2003. С. 252-253.

новных). В обоих случаях такая следственная деятельность приносила больше вреда, чем пользы.
Стараясь избавиться от перегрузки, судебные следователи стали злоупотреблять предоставленным ст. 271 Устава правом возвращать полиции дела для дополнительного дознания до начала производства по делу предварительного следствия. Кроме того, следователи начали требовать от полиции подробных справок по делу допросов свидетелей: «о таких подробностях преступления, которые едва ли заслуживали какого-либо внимания и уже, во всяком случае нарушали законные и разумные пределы не только дознания, но и предварительного следствия»1.
Таким образом, отнимая по соображениям законности у полиции следственную функцию, Устав, своей недоговоренностью фактически отстранял и отталкивал ее инициативное желание от дознания и розыска по уголовным делам.
На деле полицейские чины в подведомственных им участках гораздо лучше чем судебные следователи, знали криминологическую обстановку быстрее могли «напасть» на след преступника и задержать его.
В то время как во многих европейских странах создавались специальные полицейские подразделения для розыскной деятельности, в России по новым судебным уставам розыскное дело попало в руки малокомпетентных в этих вопросах судебных следователей.
Казалось бы, дух Устава был направлен на то, чтобы ограничить деятельность полиции по розыску и расследованию и полностью передать ее под контроль правосудия, т.е. в руки судебного следователя, который как представитель суда должен был по замыслу законодателя, осуществлять эту деятельность с наивысшей объективностью. Однако на деле оказалось, что слияние функции розыска и судебного следствия отрицательно сказалось, как на организации взаимодействия чинов полиции и судебных следователей, так и на результатах расследований уголовных производств.
1 Соколов А. Указ. соч. С.З.