Уголовно-процессуальные и организационные меры обеспечения безопасности участников уголовного процесса в учреждениях Федеральной Службы Исполнения Наказаний России

• Автор: Маркелов, Сергей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Владимир
• Количество страниц: 178 с. : ил.

Глава 1. ПРАВОВЫЕ И НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ УЧАСТНИКОВ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА
В УЧРЕЖДЕНИЯХ ФСИН РОССИИ
§ 1. Понятие и содержание мер безопасности участников уголовного процесса как вида государственной защиты
в учреждениях ФСИН России
§ 2. Полномочия должностных лиц и иных субъектов при обеспечении
безопасности осужденных, содействующих уголовному правосудию. 24 § 3. Обеспечение безопасности участников уголовного процесса в условиях противодействия предварительному расследованию
в учреждениях ФСИН России
§ 4. Международно-правовое содержание обеспечения мер безопасности как гарантий в области уголовно-процессуальных отношений
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ МЕР БЕЗОПАСНОСТИ К УЧАСТНИКАМ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА
В УЧРЕЖДЕНИЯХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
§ 1. Виды мер безопасности участников уголовного процесса
в учреждениях уголовно-исполнительной системы
§ 2. Применение мер безопасности к участникам уголовного процесса в учреждениях уголовно-исполнительной системы в стадии
возбуждения уголовного дела и предварительного расследования
§ 3. Вопросы обеспечения безопасности в процессе проведения отдельных следственных действий в учреждениях уголовно-исполнительной системы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. В условиях совершенствования механизма защиты прав человека проблема соблюдения гарантий прав и свобод, обеспечение достоинства личности в уголовном судопроизводстве в органах, исполняющих наказание, приобретает особую значимость.
Анализ практики свидетельствует, что даже применение самой строгой меры уголовного наказания к лицам, совершившим преступление, не способствует снижению роста преступности в пенитенциарной системе. По данным статистики в местах лишения свободы осужденными ежегодно совершается свыше семи тысяч преступлений. Это подрывает авторитет государственной власти в области уголовной и уголовно-исполнительной политики, не способствует исправлению лиц, осужденных к лишению свободы, и порой даже провоцирует рост преступного поведения широкого круга осужденных. По распространенному мнению учреждения, призванные исправлять осужденных, становятся «фабрикой рецидивной преступности», «университетом, где получают высшее преступное образование».
На первый взгляд, анализ статистических данных, приводимых в ведомственных отчетах, формирует мнение о снижении преступности в местах лишения свободы. Даже в условиях нехватки квалифицированных кадров налицо предпосылки полного искоренения преступности в исправительных учреждениях. Мы же полагаем, что это просто игра цифр, причиной понижения количественного значения которых служит снижение количества осужденных, вызванное периодическим принятием актов об амнистии в России и смягчения наказаний в УК РФ. В действительности преступность в местах лишения свободы обладает высокой латентностью, и чем ниже категория преступлений (по тяжести), тем выше латентность, поэтому в реальности, по сравнению с цифрами на бумаге, все намного серьезнее.
Подавляющее число преступлений, совершаемых осужденными в местах лишения свободы, составляют преступления небольшой и средней тяжести, но случаются тяжкие и особо тяжкие. Как показывают исследования, данные преступления обладают специфическими чертами, которые обусловливаются специфическим субъектом их совершения - лицом, отбывающим наказание, и местом их совершения - исправительным учреждением. На современном этапе органы, осуществляющие расследование преступлений, совершенных в исправительных учреждениях, не в достаточной степени обладают знаниями об уголовно-процессуальных мерах обеспечения безопасности осужденных, а следовательно, не учитывают и не применяют их в расследовании. Следствие этого - низкий процент раскрываемости преступлений, совершенных осужденными в местах лишения свободы. Страдает качество расследования выявленных преступлений. Отмеченное подтверждается и тем, что количество уголовных дел, направленных в суд, гораздо ниже количества уголовных дел, возбуждаемых по преступлениям, совершенным осужденными (например, в 2001 г. в Пермском крае это соотношение составило 24 уголовных дела от 49).
Таким образом, есть основание исследовать указанные проблемы с целью совершенствования практики применения мер безопасности и создания наиболее оптимального и эффективного режима защиты участников уголовного процесса по делам о преступлениях, совершаемых осужденными в местах лишения свободы (с учетом специфики этих преступлений), так как решение данных проблем не нашло своего должного отражения ни в современном уголовно-процессуальном законодательстве, ни в юридической литературе.
С нашей точки зрения, разработка механизма осуществления безопасности участников уголовного судопроизводства по уголовным делам о преступлениях, совершаемых в уголовно-исполнительной системе, является актуальной как в теоретическом, так и в практическом отношении.
Степень научной разработанности темы. Следует отметить, что отдельные направления обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства фрагментарно в своих работах рассматривали такие россий-

судопроизводству, в том числе обеспечение безопасности. Так, например, в соответствии со ст. 6 Конвенции предусмотрена возможность проведения полностью или частично закрытого судебного заседания, когда этого требуют интересы подростков, защита частной жизни сторон и при особых обстоя-

тельствах , когда публичность может помешать интересам правосудия . Что касается Декларации, то в ней данная проблема затронута более остро. Учитывая, что при совершении преступлений жертвам уже нанесен определенный вред, и эти лица особо нуждаются в помощи и заботе, кроме того, они подвергаются посягательствам при содействии правосудию, Генеральная Ассамблея ООН призвала принять необходимые меры по осуществлению положений, содержащихся в Декларации.
В рекомендациях Декларации кроме получения жертвами преступлений информации и компенсаций нашли свое отражение и положения, в которых говорится об отношении к ним с состраданием, уважая их достоинство, а также, что очень важно, рекомендации, направленные на принятие мер «для сведения к минимуму неудобств для жертв, охраны их личной жизни в тех случаях, когда это необходимо, и обеспечения их безопасности, а также безопасности их семей и свидетелей с их стороны и защиты от запугивания и мести» (п. 6«(Ь> Декларации).
Кроме того, для оказания материальной, медицинской, психологической и социальной помощи жертвам преступлений работники полиции, системы правосудия, здравоохранения и социальных служб проходят специальную подготовку, позволяющую им обеспечение понимания и потребностей жертв.
Л.В. Брусницын отмечает, что Декларация и иные международные документы в форме резолюций, нося рекомендательный характер, в то же время играют большую роль в формировании национальной нормативной базы.
1 К особым обстоятельствам можно отнести угрозу безопасности участников процесса и иных лиц. См.: Ворожцов С. Обеспечение процессуальной безопасности потерпевшего свидетеля // Рос. юстиция. 1996. № 11. С. 25.
2 СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М., 1989. С. 161.