Принудительные меры в отношении несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений: проблемы совершенствования законодательного урегулирования и практики правоприменения

• Автор: Бопхоев, Хаваж Висингиреевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 271 с.

Ведение
Глава 1. Применение общих мер уголовно-процессуального принуждения к несовершеннолетним, подозреваемым или обвиняемым в
совершении преступления
§ 1. Концепция применения принуждения к несовершеннолетним,
нарушившим уголовный закон
§ 2. Применение к несовершеннолетним общих мер пресечения
Глава 2. Иные и специальные меры принуждения, применяемые в
отношении несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых
§ 1. Задержание несовершеннолетнего лица, подозреваемого в
совершении преступления
§ 2. Специальные меры пресечения, а также иные меры принуждения, применяемые по уголовному делу к несовершеннолетним
подозреваемым, обвиняемым
Глава 3. Процессуальный порядок принятия решения о применении к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия или направления в специальное учебно-воспитательное учреждение
закрытого типа органа управления образованием
§ 1. Процедура принятия решения о применении принудительных мер воспитательного воздействия в порядке, предусмотренном частями 1 и
ст. 427 УПК РФ
§ 2. Применение судами принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетним обвиняемым по уголовным делам, поступившим с обвинительным заключением или обвинительным
актом
Заключение
Список использованной литературы
Актуальность темы исследования. Сформулированная Президентом России В.В. Путиным стратегия сбережения народа1 своей составной частью имеет задачу воспитания здорового, нравственно и физически, молодого поколения. Серьезную угрозу для решения этой задачи составляет преступность несовершеннолетних. Темпы роста преступности несовершеннолетних опережают общие показатели преступности в стране. За три последних года (2004-2006 г.г.) преступность среди несовершеннолетних выросла на 10 процентов. Имеется возрастание доли несовершеннолетних преступников - до 12,4% - в общем контингенте преступников. Подростками чаще, чем взрослыми совершаются тяжкие и средней тяжести преступления. Увеличивается их доля в совершении особо тяжких преступлений. Большие опасения вызывает тот факт, что подростковая преступность в последние десятилетия росла почти в шесть раз быстрее, чем росло число детей этого возраста. Выступая перед депутатами Государственной Думы Министр внутренних дел России Р. Нургалиев сказал, что эта опасная тенденция меняется далеко не в лучшую сторону3.
Бескомпромиссность борьбы с преступностью не равнозначна борьбе с сами несовершеннолетними правонарушителями. Скорее надо говорить о борьбе за несовершеннолетних, получивших опыт преступления уголовного закона; борьбе за их исправление. Именно это назначение имеет правовой институт принуждения по делам несовершеннолетних.
В последнее время в нашем законодательстве произошло существенное изменение, диверсификация принудительных мер, применяемым к несовершеннолетним обвиняемым. Большое влияние на модернизацию системы принудительных средств по уголовным делам в отношении несовершеннолетних оказывают международные стандарты обращения с
1 См.: Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 10 мая 2006 года // Российская газета. - 2006. - 11 мая.
2 См.: Российская газета. - 2006. - 21 марта.
несовершеннолетними правонарушителями. Важно, чтобы законодательная политика в сфере судоустройства и уголовного судопроизводства по делам несовершеннолетних сочетала бы в себе как национальный правовой опыт, так и международные, европейские правовые стандарты - ради воплощения в жизнь стратегии развития, предложенной главой нашего государства.
К числу дискуссионных относится тема применения к несовершеннолетним мер, альтернативных наказанию: воспитательного, реабилитационного, медицинского, психологического воздействия. Особенно злободневной эта тема выглядит в контексте обсуждения перспектив внедрения медиационных форм разрешения уголовно-правового спора между несовершеннолетним обвиняемым и государством. Не менее актуален вопрос и о создании единого судебного контроля за применением к несовершеннолетним принудительных мер в лице «ювенальной юстиции».
Таким образом, перед наукой стоит целый комплекс актуальных проблем, порождаемых необходимостью совершенствования института мер принуждения в отношении несовершеннолетних обвиняемых в совершении преступлений.
Степень разработанности проблемы. Данная проблематика разрабатывалась в трудах В.Г. Баева, Б.Б. Булатова, Л.М. Володиной, Е.Л. Вороновой, Л.В. Головко, H.A. Громова, И.М. Гуткина, П.М. Давыдова, И.А. Даниленко, З.Д. Еникеева, С.П. Ефимычева, Г.П. Ивлиева, Л.М. Карнозовой,
Н.И. Капинус, З.Ф. Ковриги, H.H. Ковтуна, В.М. Корнукова, Ф.М. Кудина,
Э.Ф. Куцовой, В.А. Лазаревой, Ю.Д. Лившица, П.И. Люблинского, В.З. Лукашевича, Р. Максудова, Ю.В. Манаева, Э.Б. Мельниковой, В.А. Михайлова, В.В. Николюка, Л.Б. Обидиной, И.Л. Петрухина,
Н.М. Савгировой, В.В. Сверчкова, В.В. Смирнова, В.Т. Томина, H.A. Чувилева, И.С. Шадрина, С.А. Шейфера, В.В. Шимановского и др.
3 См.: Российская газета. - 2006. - 18 мая.
основания применения мер пресечения предусмотрены законодателем в тех нормах УПК РФ, которые регламентируют их конкретные виды43.
Кроме оснований, приведенных в ст. 97 УПК РФ, при избрании меры пресечения необходимо учитывать и другие обстоятельства, которые предусмотрены в ст. 99 УПК РФ. К ним относятся тяжесть предъявленного обвинения; данные о личности несовершеннолетнего обвиняемого: род занятий обвиняемого; его возраст; состояние здоровья; состав семьи и другие обстоятельства (наличие или отсутствие постоянного места жительства, состояние на учете в тех или иных учреждениях, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также обстоятельств чрезвычайного характера и пр.).
Особое внимание по делам несовершеннолетних суды и следственные органы должны обращать на обстоятельства, указанные в части 1 ст. 421 УПК РФ. Полагаем, при избрании той или иной меры пресечения в отношении несовершеннолетнего обвиняемого данные обстоятельства должны также устанавливаться.
Избрание любой меры пресечения проводится в порядке, установленном ст. 101 УПК РФ. Надо отметить, что общей особенностью избрания любой из мер пресечения в отношении несовершеннолетнего обвиняемого является то, что обязательным участником процедуры является законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого. Данный участник уголовного процесса вправе представлять доказательства (п. 6 ч. 2 ст. 426 УПК РФ), приносить жалобы на решения о применении той или иной меры пресечения (п. 5 ч. 2 ст. 426 УПК РФ), участвовать в судебном заседании при рассмотрении ходатайства о взятии несовершеннолетнего обвиняемого под стражу (ч. 4 ст. 108 УПК РФ).
Отмена или изменение меры пресечения согласно ст. 110 УПК РФ производится мотивированным постановлением дознавателя, следователя, по
43 О них будет сказано далее.