Практика и проблемы методики расследования преступлений, нарушающих безопасные условия труда

• Автор: Беляева, Ирина Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 281 с. : ил.

ГЛАВА I. Уголовно-правовая и криминалистическая характеристика преступлений, связанных с нарушением безопасных условий труда
§ 1. Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с нарушением безопасных условий труда
§2. Криминалистическая характеристика преступлений, связанных с нарушением безопасных условий труда
ГЛАВА II. Методика расследования уголовных дел, возбужденных по признакам преступлений, нарушающих безопасные условия труда на первоначальном этапе
§1. Особенности возбуждения уголовных дел по преступлениям, нарушающим безопасные условия труда
§2. Обстоятельства, подлежащие доказыванию и следственные ситуации по уголовным делам о преступлениях, связанных с нарушением правил охраны труда и техники безопасности
§3. Разработка следственных версий и планирование расследования. Взаимодействие следователя с другими участниками уголовного судопроизводства
§4. Тактика производства осмотра места происшествия
§5. Тактика допроса потерпевших и свидетелей
§6. Особенности тактики назначения судебно-медицинской экспертизы
§7. Тактика выемки и следственного осмотра документов
ГЛАВА III. Особенности методики расследования преступлений, нарушающих безопасные условия труда на последующем этапе
§1. Тактические особенности производства проверка показаний на месте и следственного эксперимента
§2. Особенности тактики назначения и производства судебных экспертиз
§З.Предъявление обвинения и тактика допроса в качестве обвиняемого
§4. Деятельность следователя по предупреждению преступных нарушений правил охраны труда
Заключение
Библиография
Приложения
Актуальность темы исследования. Охрана труда является одной из актуальнейших проблем современного этапа развития всего мирового сообщества. В мире ежегодно гибнет более 1 миллиона человек в результате несчастных случаев на производстве1. Для России эта проблема весьма существенна, так как, в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации2, человек, его права и свободы являются высшей ценностью для Российского государства, в том числе и право каждого работника на здоровые и безопасные условия труда. В условиях научно-технического прогресса происходит значительное расширение сферы применения всевозможных технических средств и систем. Связанное с этим увеличение количества источников повышенной опасности требует усиления внимания со стороны государства к вопросам безопасного использования техники, предупреждения различных негативных последствий ее применения. С другой стороны, складывающиеся в нашем государстве рыночные отношения привели работодателей к полной незаинтересованности инвестировать средства во внедрение безопасных технологий, а также к максимальному использованию уже имеющегося оборудования на предприятиях, которое зачастую настолько устарело и морально, и технически, что о его безопасном использовании по назначению не может быть и речи. Это в полной мере относится и к частному сектору отечественной экономики, где для предпринимателей приоритетной является только цель извлечения максимально возможной прибыли, и к государственным предприятиям в связи с недостаточным их финансированием со стороны государства. Таким образом, мероприятия по охране труда в России финансируются собственниками по остаточному принципу, что создает наиболее благоприятную ситуацию для совершения различных правонарушений в области охраны труда, в том числе преступлений, связанных с нарушением правил охраны труда и техники безопасности.
1 Программа «Чрезвычайное происшествие. Обзор за неделю» от 30 января 2005 года. - НТВ.
2 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. //Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

В Челябинской области, являющейся промышленным регионом, основную часть нарушений трудового законодательства составляют именно нарушения норм охраны труда1.
Одним из важнейших направлений устранения негативных явлений из сферы профессиональной деятельности людей является предупреждение наиболее опасных форм нарушений правил охраны труда и техники безопасности, к числу которых относятся преступления, предусмотренные статьями 143, 215, 216, 217 УК РФ.
Преступные нарушения правил ораны труда и техники безопасности относятся к числу преступлений, совершаемых по неосторожности. При этом, если неосторожные преступления в общей структуре преступности в России составляют 12-13%, то из них 4-6% - это преступления в области охраны труда. Традиционный подход, основанный на утверждении, что неосторожные преступления обладают меньшей степенью общественной опасности в сравнении с преступлениями умышленными, подлежит пересмотру. Это связано с усложнением социальной жизни, изменением характера возможных общественно опасных последствий нарушения правил обращения с техникой, с необходимостью в определенной мере уменьшить социальный вред, порождаемый ненадлежащей эксплуатацией технических устройств.
Следует отметить, что преступления против безопасных условий труда обладают достаточно высоким уровнем латентности, следовательно, количество этих преступлений гораздо больше, чем их официально зарегистрированное и расследованное количество. При этом к числу латентных преступлений данной категории относятся не только незаявленные преступления, но и те, по которым было отказано в возбуждении уголовного дела. Сюда же следует отнести уже возбужденные уголовные дела, которые были прекращены по реабилитирующим основаниям, что во многом обусловлено сложностью тактики и методики расследования этих дел.
Расследование уголовных дел, нарушающих безопасные условия труда, как правило, осложнено целым рядом факторов. Наиболее значимые из них: несвоевременное сообщение работодателем в органы прокуратуры о несчастном
1 Интервью с руководителем Государственной инспекцией труда Челябинской области В. Шилиным от 1 февраля 1005 года

сложностью рассматриваемой проблемы, неполнотой теоретической разработки данного вопроса в юридической литературе, сравнительно небольшим количеством уголовных дел, рассмотренных судами по существу предъявленных обвинений. Кроме того, количество возбужденных и рассмотренных в суде уголовных дел данной категории ничтожно в сравнении с числом регистрируемых случаев производственного травматизма. Также существенную роль играет отсутствие необходимого опыта у некоторых работников правоприменительных органов. Существуют и другие причины. Ранее уже упоминалось Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 апреля 1991 года, в котором отмечается, что при рассмотрении дел данной категории суды «все еще имеют ошибки при квалификации действий, когда нарушение правил и норм охраны труда и производственной санитарии допущено работником, на которого обязанность по выполнению этих правил и норм в установленном порядке не возлагалась».
Часто к неправильной квалификации деяния приводит наличие многих признаков, сходных с некоторыми другими составами преступлений. Наибольшие трудности возникают при разграничении состава преступления, предусмотренного статьей 143 УК РФ и составов, предусмотренных статьями 215, 216, 217 УК РФ.
Самым существенным следует считать разграничение данных преступлений по объективной стороне - по характеру нарушаемых правил.
Учитывая, что ст. 143 является по отношению к статьям 215, 216, 217 общей нормой, в силу правила о конкуренции норм, именно последние должны преимущественно применяться как специальные нормы. Ст. 143 устанавливает уголовную ответственность, обеспечивая охрану труда во всех отраслях экономики, в то время как статьи 215, 216, 217 являются специальными нормами и устанавливают уголовную ответственность только за нарушение вполне определенных правил - правил безопасности на объектах атомной энергетики, на взрывоопасных объектах, а также при производстве горных, строительных или иных работ. То есть нарушения на этих же объектах иных правил охраны труда могут быть квалифицированы и по ст. 143, а также по другим нормам уголовного законодательства. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 апреля 1991 года, разъясняя вопросы разграничения данных преступлений,