Особенности первоначального этапа расследования коррупционных преступлений, совершаемых представителями органов местной власти

• Автор: Башмаков, Иван Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 212 с.

Оглавление:
Глава 1. Криминалистическая характеристика коррупционных преступлений, совершаемых представителями органов местной власти
§1.1. Содержание криминалистической характеристики коррупционных 13 преступлений, совершаемых представителями органов местной власти
§ 1.2. Обстановка коррупционных преступлений, совершаемых
представителями органов местной власти
§1.3. Типичные свойства личности представителей органов местной 45 власти, совершающих коррупционные преступления
§ 1.4. Способы совершения коррупционных преступлений
рассматриваемого вида
Глава 2. Проверка заявлений и сообщений о коррупции в учреждениях местной власти
§2.1. Типичные исходные ситуации, возникающие на стадии проверки
заявлений и сообщений
§2.2. Особенности проведения тактических операций по задержанию с поличным
Глава 3. Особенности первоначального этапа расследования
§3.1. Ситуации первоначального этапа расследования и основные пути их разрешения
§3.2. Особенности исследования документов
§3.3. Проверка обоснованности подозрения
Заключение
Библиографический список
Приложение

Актуальность исследования в значительной степени определяется распространенностью и латентностью коррупционных преступлений вообще и совершаемых представителями органов местной власти в частности.
Согласно данных международного центра антикоррупционных исследований «Трансперенси Интернэшнл», Россия по уровню восприятия коррупции и борьбы с ней в мировом рейтинге 146 стран опустилась с 90-го на 126-е место, это где-то на уровне Нигерии. По данным фонда «Индем», коррупционный рынок в стране вырос с 33,5 миллиарда долларов в 2001 году до 316 миллиардов к началу 2005 года, а к его исходу объем деловых подношений составил сумму почти в 400 миллиардов долларов. По данным соцопроса, 56 процентов россиян давали взятку хотя бы один раз. Ее уровень в бытовой сфере составил в среднем 2700 рублей
Приведенные выводы подтверждаются исследователями и не отрицаются руководителями российских правоохранительных органов. В частности, Генеральный прокурор РФ Ю.Чайка назвал коррупцию главной болезнью страны, пронизывающей все уровни власти России, а борьбу с этим явлением -приоритетной задачей прокуратуры.2 По утверждению первого заместителя
1 Весть, 24 ноября 2006 года.
2 Российская газета, 13 июля 2006 года.

Генерального прокурора РФ А.Буксмана рынок взяток в России сопоставим с федеральным бюджетом
Как известно, на динамику коррупционной преступности в числе многих факторов влияют низкий уровень выявления и расследования такого рода деяний, высокая степень их латентности, характер отношения населения. При проведении некоторых опросов граждане называли органы местной власти в числе наиболее коррумпированных
Перечисленные обстоятельства находятся во взаимной связи и взаимодействии, обуславливая количество и интенсивность проявлений преступлений данного вида. Так, повышенная латентность в известной степени отражает низкую эффективность раскрытия и расследования этих деяний.
Такое положение может быть объяснено, с одной стороны, высокой результативностью деятельности субъектов коррупционных преступлений по сокрытию совершенных деяний, оказанию противодействия органам расследования. С другой стороны, стабильно поддерживающийся уровень латентности коррупционной преступности, в известной степени, обусловлен и недостатками выявления, расследования такого рода деяний, их своевременностью пресечения и привлечения виновных к уголовной ответственности.
3 Российская газета, 7 ноября 2006 года.
4 См.папример Г.А. Сатаров Коррупция и эффективность экономики // Теневая экономика: проблемы диагностики и нейтрализации, материалы докладов пленарного заседания научно-практической конференции, Екатеринбург, Институт экономики УрО РАН, 2004, с.З. Ю.А. Ермаков Феномен коррупции в сознании горожан//Там же, с.162. В.Б. Исаков, В.М. Баранов Международное сравнительное исследование проблем коррупции и борьбы с ней: опыт общетеоретического анализа // Коррупция в органах власти: природа, меры противодействия, международное сотрудничество, Нижний Новгород, 2001.

Анализ образовательного уровня коррупционеров и проведенное нами исследование материалов уголовных дел подводит к выводам, логически вытекающим из вышесказанного. Достижение высокой должности возможно лишь при наличии солидной базы (связей, стажа, положения и т.д.), в том числе и образовательной. Субъекты коррупционных преступлений отличаются более высоким, чем их соучастники, уровнем образования. Так, лишь 5% из них по изученным нами уголовным делам имели среднее образование и 35% - среднеспециальное образование, при этом 60% чиновников имели высшее образование. В то же время лишь 25% соучастников в коррупционных преступлениях имели высшее образование, в 75% случаев - лишь среднеспециальное.
Субъекты коррупционных преступлений различаются и по должностному, служебному положению. По изученным нами уголовным делам субъектами названной категории преступлений в основном были признаны должностные лица высшего руководящего звена (главы администраций, их заместители, начальники отделов и управлений). Это может быть объяснено тем, что именно такие субъекты располагают должностными, служебными полномочиями, позволяющими совершать коррупционные преступления.
Должностные лица среднего звена органов местной власти (руководители групп, комитетов, подразделений внутри управлений и т.д.) иногда могут быть самостоятельными субъектами коррупционных преступлений, но в большинстве случаев выступают в качестве соучастников.