Международное сотрудничество органов предварительного расследования по уголовным делам: процессуально-правовые и криминалистические аспекты

• Автор: Феоктистова, Елена Евгеньевна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 158 с. : ил.

Глава 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ОРГАНОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ
§ 1. Анализ правового регулирования международного сотрудничества по уголовным делам
§ 2. Сущность международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства
§ 3. Классификация субъектов, осуществляющих международное сотрудничество по уголовным делам
Глава 2 ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С АНАЛОГИЧНЫМИ ОРГАНАМИ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ
§ 1. Направление органами предварительного расследования РФ
запросов об оказании правовой помощи по уголовным делам
§ 2. Исполнение органами предварительного расследования РФ
запросов об оказании правовой помощи по уголовным делам
§ 3. Вызов граждан с территории иностранных государств для производства следственных и иных процессуальных действий
§ 4. Производство отдельных следственных действий при исполнении запроса о правовой помощи
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Проблема совершенствования международного сотрудничества в области борьбы с преступностью в настоящее время является одной из наиболее актуальных в деятельности правоохранительных органов развитых стран мира. Современная преступность приобрела качественно новые формы, усилилась ее корыстная направленность, значительно возросло количество преступлений, имеющих международные связи, обнаруживается все большее количество международных преступных группировок, членами которых являются российские граждане.
С целью создания эффективной системы борьбы с международной преступностью государства разрабатывают различные формы и методы взаимодействия, постоянно совершенствуют правовую базу совместных действий. Россия как член мирового сообщества не может вести активную борьбу с международной преступностью баз участия в общемировом процессе, т.к. сложившаяся криминогенная обстановка требует от ее правоохранительных органов постоянно вносить коррективы в стратегию и тактику совместных с другими государствами действий по защите конституционных прав и свобод граждан. В этих целях, особенно за последние десять лет, Российской Федерацией был подписан ряд важных международных правовых соглашений, определяющих основные параметры оказания правовой помощи в борьбе с преступностью. Сегодня Российская Федерация - участница более 60 международных договоров.
Вместе с тем раскрытие преступлений, затрагивающих интересы нескольких государств, требует постоянного повышения уровня взаимодействия правоохранительных органов различных стран, что невозможно без совершенствования законодательной базы, форм, способов и методов совместных действий, не ограничиваясь только обменом информации или выдачей преступников. Актуальность приобрели процессуальные вопросы международного взаимодействия органов предварительного расследования с аналогичными органами зарубежных стран, поскольку полноценное расследование

по уголовным делам зачастую зависит от их сотрудничества. Их правовое регулирование - одно из наиболее востребованных направлений деятельности законодательных органов России.
Вместе с тем несмотря на то, что преступность все больше принимает интернациональный характер, проблемы борьбы с ней продолжают реализовываться преимущественно на национальном уровне. Поэтому основной целью международного сотрудничества является, с одной стороны, совершенствование международного законодательства в этой области, с другой - достижение единства действий государств в лице национальных правоохранительных органов при расследовании преступлений.
В Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации1 впервые нашли отражение нормы, регламентирующие международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства. Усилено внимание к международным принципам защиты и обеспечения прав и законных интересов участников уголовного процесса, взаимодействию органов расследования и судов РФ с соответствующими учреждениями иностранных государств в процессе осуществления производства по уголовным делам.
Однако наряду с этим некоторые вопросы, возникающие в сфере международного сотрудничества, остаются неразрешенными. В частности, нет четкого перечня оснований для отказа в оказании международной правовой помощи, не определены конкретные сроки исполнения запросов иностранных государств, нет точной регламентации прав и обязанностей представителей иностранных государств. Кроме того, в УПК РФ отсутствуют нормы, регулирующие действие международных следственно-оперативных групп, использование новых технологий при производстве следственных действий, и т.д.
Анализ международных договоров Российской Федерации, межведомственных актов и других документов, обеспечивающих международное сотрудничество при расследовании по уголовным делам, а также уголовнопроцессуального законодательства свидетельствует о том, что: необходимо
’Далее -УПКРФ.

Их объединяет то, что, по сути - это отношения между государствами, в ходе которых они разграничивают сферы действия национального права каждого из договаривающихся государств, «распределяют» между собой юрисдикцию по вопросам, возникающим в ходе производства по уголовным де-

лам.
Рассмотрим более подробно основные направления международного сотрудничества по уголовным делам.
С учетом анализа международно-правовых норм можно сделать вывод о том, что взаимодействие государств по вопросам оказания правовой помощи происходит путем:
- частичной передачи компетенции;
- при совместном расследовании по уголовным делам (участие представителя иностранного государства при исполнении запроса, либо создание совместных следственно-оперативных групп).
Передача компетенции характерна для оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам, что и отличает ее от других видов международного сотрудничества: уголовного преследования на территории другого государства и выдачи лица для уголовного преследования.
Так, например, при необходимости производства следственных действий за рубежом, собирания доказательств и т.п. по российскому запросу о правовой помощи данные действия осуществляются компетентными органами иностранного государства в соответствии со своим внутренним законодательством91. Такая деятельность прямо не является составной частью уго90 См.: Щербаков В.В. Реализация норм международного права в деятельности органов предварительного расследования. Дисс... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 63.
91 Роль и значение уголовно-процессуального законодательства с точки зрения влияния на исполнение российских поручений за границей минимальны. Единственная возможность воздействия российского уголовно-процессуального закона на исполнение поручения за рубежом - это случаи, когда иностранное государство по конкретному запросу о содействии по уголовному делу сочтет возможным применить положения российского законодательства.