Комплексные меры противодействия преступным посягательствам на культурные ценности

• Автор: Басков, Владимир Алексеевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с.

Глава I. ПОНЯТИЕ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ, СТАНОВЛЕНИЕ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫХ МЕР
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПНЫМ
ПОСЯГАТЕЛЬСТВАМ НА НИХ
§ 1. Понятие культурных ценностей и история становления государственно-правовых мер противодействия преступным
посягательствам на них
§ 2. Сущность и содержание комплексных мер противодействия преступным посягательствам на культурные ценности
§ 3. Оперативно-розыскная характеристика преступных посягательств на культурные ценности
Глава II. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫХ МЕР ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ПРЕСТУПНЫМ
ПОСЯГАТЕЛЬСТВАМ НА КУЛЬТУРНЫЕ ЦЕННОСТИ 86-160 § 1. Современное состояние и направления совершенствования нормативно-правовых основ противодействия преступным посягательствам на культурные ценности
§ 2. Совершенствование основ организации оперативнорозыскного противодействия преступным посягательствам
на культурные ценности
§ 3. Понятие и структура информационного обеспечения противодействия преступным посягательствам на культурные ценности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы исследования. Богатый опыт противодействия преступным посягательствам на культурные ценности свидетельствует, что в настоящее время эта проблема приобрела международный характер. Правоохранительные органы многих государств все чаще сталкиваются не с отдельными правонарушителями, а с хорошо организованными преступными группировками, специализирующимися на хищении, незаконном ввозе-вывозе и нелегальном сбыте предметов или документов, имеющих особую историческую, научную, художественную, культурную или антикварную ценность. Криминализация мирового рынка предметов (документов), имеющих культурную ценность, в первую очередь, вызвана тем, что незаконные операции с ними стоят по доходности практически на одном уровне с незаконным оборотом оружия или наркотиков. Даже единичная такая операция, в случае успеха, приносит преступникам огромную прибыль. Это обусловлено тем, что цена культурных ценностей на российском рынке в несколько раз выше, чем на европейском. Кроме того, незаконно полученные денежные средства идут на финансирование новых аналогичных преступлений. Все эти факторы способствуют слиянию внутренней и международной преступности.
Культурные ценности России - неотъемлемая составная часть мировой культуры, основа формирования и развития общества в целом. Падение «железного занавеса» и развитие мирового антикварного рынка привели к непрекращающемуся оттоку культурных ценностей из России. В результате этого на сегодняшний день утрачено значительное количество культурных ценностей, в том числе, по оценкам искусствоведов, более 80% произведений искусства допетровской России.
В этой связи противодействие преступным посягательствам на культурные ценности, пресечение их незаконного оборота - важнейшая задача как всего мирового сообщества, так и отдельно взятого государства и его граждан, правоохранительных органов и спецслужб. Вместе с тем, существующие законодательные акты, предпринимаемые меры со стороны правоохранительных органов не могут полностью остановить их расхищение.
В настоящее время преступные посягательства на художественные, исторические и культурные ценности являются одним из наиболее выгодных видов преступного бизнеса. Неустойчивость мировой экономической системы приводит к ажиотажному спросу на произведения искусства и резкому росту цен, что создает условия для преступных посягательств.
По данным МВД России, на территории Российской Федерации за 1 полугодие 2005 г. произошло незначительное снижение рассматриваемых преступлений 3,1% (949). Общее количество раскрытых преступлений увеличилось на 7,8% (403), при этом, остаток нераскрытых преступлений в целом на территории России уменьшился на 6,8% (496). Однако возросло количество преступных посягательств на художественные, исторические и культурные ценности, совершенных путем мошенничества (14,3%) и разбойных нападений (7,1%). Вместе с тем, эти показатели не полностью отражают реального положения вещей.
В общей структуре удельный вес преступлений в отношении ценностей, находящихся в частных коллекциях и домовладениях (48,8%), значительно превысил долю посягательств на раритеты, сосредоточенные в учреждениях культуры (2,5%) и местах отправления религиозных культов (12,4%). На централизованном учете в ГИАЦ МВД России, по состоянию на 1 июля 2005 г., находится свыше 55,3 тыс. похищенных предметов, представляющих культурную и историческую ценность. В международный розыск объявлено свыше 350 произведений искусства российского происхождения.
Анализируя складывающуюся ситуацию, возросший в последнее время интерес к частным коллекциям граждан, можно прогнозировать дальнейшее увеличение количества преступлений данного вида, заказной и избирательный характер преступных посягательств.
С субъективной стороны приготовительные действия характеризуются только прямым умыслом: виновный осознает, что, совершая вышеназванные действия, он создает условия для последующего совершения преступления, и желает создать их.
Покушение как стадия преступной деятельности заключается в умышленном действии (бездействии) лица, непосредственно направленном на совершение преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам.
С субъективной стороны покушение характеризуется прямым умыслом: виновный осознает общественную опасность действий, направленных на совершение конкретного преступления, предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий, и желает их наступления.
Таким образом, представляется, что было бы точнее, с юридической точки зрения, говорить не о «предотвращении подготавливаемых преступлений и покушений на них», а о противодействии совершению преступлений на стадии приготовления и покушения.
К третьей группе следует отнести суждения И. П. Козаченко, А. Г. Маркушина, Б. II. Смагоринского, П. И. Иванова, которые в своих подходах к определению понятия ОРП относят к ее целям также выявление лиц и фактов, представляющих оперативный интерес, и предотвращение подготавливаемых преступлений. При этом следует обратить внимание на то, что Б. П. Смагоринский к единственному принципиальному отличию данной формы профилактической деятельности от профилактики криминологической отнес использование при ее осуществлении сил, средств и методов оперативно-розыскной деятельности51.
И. П. Козаченко подчеркнул, что «многие научные выводы и достижения криминологической теории стали фундаментом формирования мировоззренческих принципов и теоретических концепций как оперативно51 См.: Смагоринский Б. П. Указ. дис.... д. ю. н. С. 255-256.