Досудебное производство по уголовным делам о получении взятки

• Автор: Карнов, Андрей Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 206 с. : ил.

Глава I. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛУЧЕНИЯ ВЗЯТКИ
§ 1. Понятие и разновидности взятки
§ 2. Дача взятки как предпосылка получения взятки
§ 3. Получение взятки: состав преступления и обстоятельства, подлежащие доказыванию
Глава II. ОБНАРУЖЕНИЕ СЛЕДОВАТЕЛЯМИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПОЛУЧЕНИЯ ВЗЯТКИ
§ 1. Понятие и формы обнаружения преступлений следователями органов
внутренних дел
§ 2. Рассмотрение следователями органов внутренних дел сообщений о получении взятки
Глава III. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ О ПОЛУЧЕНИИ ВЗЯТКИ
§ I. Начало предварительного следствия по уголовным делам о получении
взятки
§ 2. Особенности производства следственных действий по уголовным
делам о получении взятки
§ 3. Окончание предварительного следствия по уголовным делам о получении взятки
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность исследования. На современном этапе развития российской государственности получение взятки затронуло все секторы нашего общества и государства. Все без исключения крупные преступные группировки постоянно пользуются услугами коррумпированных чиновников, выделяя на их содержание весьма значительную долю своей преступной прибыли. Недаром В.В. Путин отметил, что «любые административные барьеры преодолеваются взятками. Чем выше барьер -тем больше взяток и чиновников, их берущих»1. Получение взятки превратилось, по сути дела, в национальное бедствие, угрожающее безопасности общества и государства, стало одной из наиболее обсуждаемых ныне проблем.
Особенно актуальной эта проблема становится в условиях рыночных отношений. Дело в том, что цель любого индивида рыночной экономики -личная выгода, нажива любым способом, реализация права сильного. Отсюда - противоречия между государством, обществом и рыночной экономикой, конфликт интересов между различными социальными группами.
Реализация гражданами прав и свобод, предоставленных Конституцией Российской Федерации, невозможна, когда за незаконное вознаграждение должностные лица совершают действия или бездействие, влияющие на правовое положение граждан, предоставляя льготы одной их части и ущемляя тем самых другую их часть.
В связи с этим приобретает большое значение целенаправленное и грамотное осуществление следователями органов внутренних дел досудебного производства по уголовным делам о получении взятки.
1 Послание Президента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному Собранию Российской Федерации от 18 апреля 2002 г. «России надо быть сильной и конкурентоспособной» // Российская газета. 2002. 19 апреля.

Досудебное производство по уголовным делам о получении взятки является сложным, требующим от следователя не только профессионального, но и жизненного опыта, отточенного мастерства, безукоризненной честности, умения противостоять соблазнам и искушениям.
За восьмилетний период (1998-2005) в России зарегистрировано 37.940 преступлений, предусмотренных ст. 290 УК РФ2. Необходимо отметить, что количество зарегистрированных получений взяток снизилось во втором полугодии 2002 года. Представляется, что это связано со сложностями при обнаружении преступлений в связи с вступлением в силу УПК РФ. Доказательством этой связи является то, что в тот же период количество зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 291 УК РФ, также снизилось. Однако если брать в целом рассматриваемый период, то с очевидностью усматривается продолжающаяся тенденция роста зарегистрированных получений взяток.
Снижение числа преступлений, предусмотренных ст. 290 УК РФ, в настоящее время, в период становления демократии в нашей стране, безусловно, должно способствовать экономическому и социальному развитию общества.
Получение взятки относится к числу наиболее латентных преступлений. Происшедшие в обществе изменения, «торпедирование» законодательства о борьбе с коррупцией, разный подход следователей и судей к оценке получения взятки чиновниками разных рангов, отсутствие четкого определения субъектов получения взятки - всё это сыграло на руку тем, «кто даёт и кто берёт».
A.A. Аслаханов отмечает, что нередко к получателям взяток применяются нормы уголовного законодательства, позволяющие назначать
2 Единый отчёт о преступности. Форма 1-Г. М.: ГИАЦ МВД РФ, 1998-2005. С.6.

провокации взятки в диспозиции ст. 304 УК РФ состоит в наличии в нём признаков, выраженных в таких словосочетаниях, как «без его согласия» и «в целях искусственного создания доказательств совершения преступления», которые сильно осложняют, если порой не исключают, применение ст. 290 УК РФ. Это обусловлено тем, что доказать согласие должностного лица на получение взятки, в частности, опровергнуть его показания об отсутствии такого согласия, на практике крайне сложно, а в большинстве случаев невозможно. «Искусственность» же создания доказательств совершения преступления является оценочным признаком и признание таких доказательств, как искусственно созданных или фактически существующих, зависит подчас в большей степени не от содержания материалов уголовного дела, а от уровня должностного положения лица и его связей, в том числе и с работниками правоохранительных органов.
Указанное противоречие между ст. 290 УК РФ и ст. 304 УК РФ вызывает у тех, кто обнаруживает получение взятки обоснованные опасения: не окажутся ли они при изобличении взяткополучателя виновными в провокации взятки под давлением неподдающихся выявлению и доказыванию закулисных действий вышестоящих и других коррумпированных должностных лиц? Поэтому норма, содержащаяся в ст. 304 УК РФ, представляет собой серьёзный противовес норме, закрепленной в ст. 290 УК РФ и, соответственно, существенное препятствие применению последней на практике.
После проведения оперативного эксперимента, в ходе которого должностное лицо получило взятку от лица, уполномоченного на проведение данного оперативно-розыскного мероприятия, в ходе досудебного производства по уголовному делу исследуемой категории неизбежно возникает вопрос о наличии провокации взятки и прекращении уголовного дела о получении взятки за отсутствием состава преступления.